Петар ИСКЕНДЕРОВ
Визе раздора
Почетком новембра министри иностраних послова 27 земаља – чланица Европске
уније, размотриће проблем увођења безвизног режима за балканске земље. Судећи
по цурењу информација из тајних докумената, припремљених у Бриселу, дискусије
ће бити жучне и, најверовтније ће руководство ЕУ прибећи преиспитивању раније
усаглашених принципа и планова. Први који ће бити „на удару“ могу бити
Албанија и Босна и Херцеговина, али такође и грађани Србије и Македоније, који
од 19. децембра 2009. године могу без виза улазити у земље-чланице ЕУ.
Европски комесар за унутрашње послове Сесилија Малмстрем упутила је, у без
пресадана оштрим тоновима, поруке министрима спољних послова Србије и
Македоније, Ивици Дачићу и Гордани Јакулеску. Документ је датиран 13. октобра.
У њему се, поред осталог, каже: „Како су показали догађаји из ове године, низ
држава – чланица поново бележи забрињавајући раст лица која долазе из ваших
земаља у потрази за азилом...Таква тенденција изузетно брине и може довести у
питање целокупни процес визне либерализације на Западном Балкану“. Сесилија
Малмстрем је саопштила Београду и Скопју да ће до краја октобра висока мисија
ЕУ посетити њихове земље, како би проверила да ли оне предузимају некакве хитне
мере у циљу превазилажења ситуације. Извештај те мисије ће представљати
полазну основу за разматрање проблема, најпре на нивоу министара унутрашњих
послова земаља – чланица Европске уније, а потом и у највишем руководству ЕУ.
Сесилија Малмстрем није у ситуацији да се навикава на бављење проблемима
безвизног режима. У фебруару ове године она се морала ванредно умешати у
ситуацију, насталу око изненадног масовног прилива албанаца у Белгију, гда су
они блокирали државне институције у Бриселу, захтевајући од владе азил,
смештај, посао и новчане компензације (1). Тадашњи белгијски премијер Ив
Летерм позвао је власти Европске уније „да ограниче погубне последице
либерализације европског визног режима“ (2). Аналогна ситуација, раније исте
године, настала је у Шведској, што је био један од разлога за до тада
незабележени успех националистичких снага, на челу са партијом „Демократе
Шведске“ на парлементарним изборима у тој земљи 19. септембра.
У октобру је Европски парламент одобрио давање безвизног режима за грађане
Албаније и Босне и Херцеговине, али у светлу последњих закључака Сесилије
Малмстрем, та одлука изгледа исхитреном. Међу земљама, које позивају
руководство ЕУ да преиспита одлуку о безвизном режиму су Аустрија, Немачка,
Француске, Шведска, Белгија, Холандија и Норвешка, које осећају снажан притисак
вишехиљадитог таласа имиграната са Балкана, у првом реду албанаца.
Данас Белгија председава Европском унијом и њено негативно искуство са хиљадама
македонских и косовских албанаца може одиграти одлучујућу улогу у даљој судбини
безвизног режима за Балкан. Према подацима белгијских владиних извора, у јулу
и августу властиме земље званично се обратило око хиљаду и по становника бивше
Југославије, од чега половину чине косовски албанци. А колико се „гостију“
тек „утопило“ у земљи, остаје само да се нагађа. Аналогна тенденција бележи се
и у Немачкој. Ако је у јулу у земљу дошло 129 лица са Балкана, која су тражила
азил, у августу их је било већ 225, а у септембру – 800. Пикантност ситуације
своди се на то, што власти земаља-чланица ЕУ исплаћују накнаду чак и оним
придошлицама, којима се одбија захтев за дозволу боравка. У Швдској, на пример,
та сума износи 500 евра (3). Добвши толику суму, албанци масовно одлазе у
суседну државу, чланицу ЕУ, у којој се процедура понавља.
Белгијска влада последњих дана предузима активне покушаје да поправи ситуацију.
Државни секретар за питања имиграције Мелхиор Вателе сматрао је неопходним да
се одмах упути у Београд, како би разговарао са представницима српских власти
и од њих чуо које конкретне мере поредузимају у циљу „обуздавања бујице
тражиоца азила“. Међутим, власти Србије у конкретним условима не могу
понудити ништа више до детаљне провере од стране пограничне службе свих оних,
који се сумњиче да намеравју отићи у Европску унију из разлога горе наведених
користољубивих циљева.
Главни пробем, међутим, није толико у укидању визног режима за грађне Србије,
Македоније, Албаније и Босне и Херцеговине, колико у нејасности перспектива
интеграције држава Балканског региона у Европску унију. Прилив нелегалних
имиграната, избеглица, авантуриста и друге, непожељне за „пристојне Европљане“
балканске „клијентеле“ - а тај прилив је је ове године попримио претеће
размере (поред осталог као последица непромишљених потеза самог Брисела) –
приморава да се у планове евроинтеграција унесу суштинске корекције. И овде су
у „истом кошу“ са Србима или албанцима такође и Турци, а према Турској Запад
игра кудикамо сложенију игру, са више варијаната.
Управо су се перспективе либерализације визног режима за Турску нашле у центру
пажње преговора, одржаних 22. октобра у атинском преграђу Вулјамени између
грчког премијера Георгијуса Папандреуа и његовог турског колеге Реџепа Таипа
Ердогана. Према изјави Папандреуа, стране су усагласиле „заједничку
иницијативу у односу на ЕУ“, која предвиђа „систематичнију и кудикамо
ефикаснију сарадњу“ у сфери решавања имиграционих проблема. Међутим, развој
односа ЕУ како са Турском, тако и са балканским државама, директно зависи од
мењајућег баланса снага у „јединственој Европи“.
Изражавајући све снажније мишљење у земљама – чланицамна Европске уније,
министар унутрашњих послова немачке земље Баварске Јоахим Хермани изјавио је
ових дана, да „ако се ситуација и даље буде развијала у датом правцу, ЕУ треба
да делује и врати обавезне визе“ за становнике балканских земаља.
Европска унија постепено постаје талац својих пређашњих планова ширења и
суптилних геополитичких игара, које се, како се сада показало, нису оправдале.
___________________________
[1] Le Soir, 24.02.2010.
[2] Le Soir, 26.02.2010.
[3] Danas, 21.10.2010.
Петар Ахмедович ИСКЕНДЕРОВ – старији научни сарадник Института славистике РАН,
магистар историјских наука, међународни коментатор листа «Времја новостјеј» и
радиостанице «Глас Русије».
Извор: Фонд стратешке културе – Москва
Превод: Рајко ДОСКОВИЋ
_______________________________________________
SIM mailing list
SIM@ANTIC.org
http://lists.antic.org/mailman/listinfo/sim
