-------- Original Message --------
| Subject: |
Utilitatea Publica impotriva Interesului Public - Comunicat
de presa |
| Date: |
Mon, 10 Jul 2006 15:24:15 +0300 |
| From: |
Manuela Weber <[EMAIL PROTECTED]> |
| To: |
Manuela Weber <[EMAIL PROTECTED]> |
Data: 10 Iulie 2006, Bucuresti
- Utilitatea Publica
impotriva
Interesului Public -
Joi, 6 iulie 2006,
intr-o sedinta extraordinara a Consiliului General al Municipiului
Bucuresti,
pasajul Basarab a fost declarat utilitate publica pentru a permite
exproprierile in zona Orhideelor. De sesizat este faptul ca aceasta
sedinta a
fost organizata fara a respecta procedura privind organizarea unei
sedinte
extraordinare, astfel incat in sala a fost prezent numai cine trebuia.
Consilierii
generali au aplaudat exproprierea cetatenilor pe care ii reprezinta,
considerand acest fapt o victorie.
Strategia
primariei
si a consiliului a fost excluderea de la inceput a oricaror interpelari
din
partea publicului afectat. Consilierii generali cunosc probabil faptul
ca
autorizatia de construire1 si acordul de mediu2
au fost
eliberate in mod ilegal, precum si faptul ca licitatia de acordare a
contractului de lucrari a fost lansata fara respectarea prevederilor
legale in
vigoare3. De asemenea, acordul riveranilor din zona
lipseste, acord
obligatoriu conform legii, pentru dezvoltarea acestui proiect.
Ignorate au fost, de
asemenea, si alternativele pentru imbunatatirea traficului rutier in
zona,
nefiind stabilite nici masuri corespunzatoare de diminuare a impactului
asupra
populatiei.
CRJ si Terra Mileniul
III someaza PMB sa comunice toate informatile publice care au legatura
cu acest
proiect, inclusiv cele la care au fost obligati de instanta de judecata
prin
hotarare definitiva si atrag atentia asupra necesitatii respectarii legislatiei si vointei bucurestenilor in ceea
ce priveste realizarea acestui proiect.
Reprezentantii au atacat
in instanta acordul de mediu si vor ataca in continuare in instanta si
la
autoritatile competente toate incalcarile legii in acest caz. Procesele
se
deruleaza in cadrul proiectului „Dreptul la un Mediu Curat”, din cadrul
Programului Dezvoltarea Societatii Civile Phare 2003 finantat de
Uniunea
Europeana
Pentru informatii suplimentare va rugam
contactati:
Ionut Apostol, Director
executiv, TERRA Mileniul III, tel: 021 312 68 70, e-mail: [EMAIL PROTECTED], http://terraiii.ngo.ro,www.bankwatch.org
Catalina Radulescu,
Avocata,
Centrul de Resurse Juridice, tel: 021 212 06 90, e-mail: [EMAIL PROTECTED], www.crj.ro
Note
1 Procedura
de evaluare a impactului asupra mediului
si studiul realizat in acest sens nu au respectat prevederile Ordinului
Ministrului Mediului si Gospodaririi Apelor nr. 863/ 2002 privind
aprobarea
ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de
evaluare a
impactului asupra mediului.
2 Autorizatia de construire nr.
195 din 07.04.2006
pentru executarea lucrarilor de construire a pasajului rutier denivelat
superior Basarab a fost eliberata fara respectarea Legii nr. 50/1991
privind
autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata si cu
modificarile ulterioare, si a Ordinului Ministrului Transporturilor,
Constructiilor si Turismului nr. 1430/2005 pentru aprobarea Normelor
Metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea
executarii
lucrarilor de constructii.
Autorizatia de
construire nr. 195 din
07.04.2006 pentru executarea lucrarilor de construire a pasajului
rutier
denivelat superior Basarab a fost eliberata fara a avea la baza dovada
titlului
asupra terenului si constructiilor din zona afectata de proiect si
proiectul
pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii (PAC). De
asemenea,
documentatia ce a stat la baza eliberarii autorizatiei nu a cuprins
documentatiile de urbanism necesare:
-
Certificatul de urbanism nr. 466048 din 18.07.2005
eliberat pentru proiectul „Pasaj rutier denivelat superior Basarab”
stabileste
conditia „Lucrarea se va realiza in baza unor documentatii de urbanism
aprobate
conform legii”;
-
Autorizatia de construire nr. 195 din 07.04.2006
pentru executarea lucrarilor de construire a pasajului rutier denivelat
superior Basarab stipuleaza „Se va completa cu un studiu de urbanism
pentru
intregul traseu al pasajului, aprobat conform legii”.
Trebuie sa mentionam
ca documentatia tehnica
- proiectul pentru autorizarea executarii lucrarilor de constructii
(PAC) – se
vizeaza spre neschimbare impreuna cu avizele si acordurile ce fac parte
din
autorizatiile de construire.
Autorizatia de
construire nr. 195 din
07.04,2006 pentru executarea lucrarilor de construire a pasajului
rutier
denivelat superior Basarab invoca Art. 13, aliniatul 1, din Ordinul
MTCT nr.
1430/2005 pentru justificarea lipsei documentatiei PAC, care ar urma sa
fie
completata pana la finalizarea lucrarilor. Trebuie sa subliniem faptul
ca
proiectul de pasaj Basarab nu se incadreaza in categoriile eligibile
pentru
acordarea in regim de urgenta a autorizatiei de constructie, pe baza
unei
documentatii incomplete. De asemenea, cheltuirea a 178 milioane euro
din banii
publici trebuie sa fie efectuata cu respectarea tuturor reglementarilor
in
vigoare, si nu constituie un eveniment cu caracter exceptional.
3 In momentul lansarii procedurii
de achizitie
publica, titularul proiectului, Primaria Municipiului Bucuresti, nu
detinea
toate autorizatiile si avizele necesare, conform Ordonantei de Urgenta
nr.
60/2001 privind achizitiile publice, cu modificarile ulterioare.
Potrivit
Ordonantei de Urgenta nr. 60/2001 privind achizitiile publice, cu
modificarile
ulterioare, articolul 98,
„Constituie contraventii si se
sanctioneaza urmatoarele fapte, daca nu sunt savarsite in astfel de
conditii
incat sa fie considerate, potrivit legii penale, infractiuni:
[…]
d) aplicarea procedurii pentru
atribuirea unui contract de achizitie publica, fara autorizatii, avize,
acorduri si aprobari legale.”
Conform articolului 49
din Ordonanta de Urgenta 60/2001,
„Ofertantul nu are dreptul de
a-si retrage sau de a-si modifica oferta dupa expirarea datei limita
pentru
depunerea ofertelor, sub sanctiunea excluderii acestuia de la procedura
pentru
atribuirea contractului de achizitie publica si a pierderii garantiei
pentru
participare.”
La data publicarii anuntului de
participare la licitatie deschisa
pentru contractul de lucrari in cauza, 16 decembrie 2005, autoritatea
contractanta, Primaria Municipiului Bucuresti, nu detinea acord de
mediu pentru
proiectul de pasaj denivelat suprateran Basarab, si nici autorizatie de
construire. Aceste doua acte au fost eliberate ulterior demararii
procedurii de
achizitie publica, respectiv acordul de mediu nr. 5 din 13 februarie
2006, si
autorizatia de construire nr. 195 din 7 aprilie 2006.
Atat autorizatia de
construire cat si acordul de mediu sunt in masura
sa aduca modificari substantiale proiectului; lansarea procedurii de
achizitie
publica fara a avea aceste doua avize presupune o situatie de risc prin
faptul
ca modificarile aduse de cele doua acte nu fac parte din caietul de
sarcini din
cadrul licitatiei. De asemenea, ofertantii sunt pusi in situatia de a
nu putea
sa realizeze proiectul conform normelor impuse, si nici nu pot sa se
retraga
din procedura de achizitii publice datorita sanctiunilor pe care le
implica
aceasta (in cazul licitatiei pentru proiectul de pasaj Basarab, este
vorba de
pierderea unei garantii de participare de 5 milioane RON).
|
 Proiect finantat de
UNIUNEA EUROPEANA
|
Uniunea
Europeana acorda Romaniei expertiza si sprijin financiar in vederea
pregatirii pentru aderare, prin programe specifice: Phare, Ispa si
Sapard. Sectoarele beneficiare variaza de la dezvoltare regionala si
sprijin pentru IMM-uri, pana la investitii in infrastructura de mediu
si transport şi dezvoltare rurala.
Suma anuala
totala a fondurilor nerambursabile acordate Romaniei prin cele trei
programe este in crestere, de la cca 660 de milioane de Euro in 2003,
la peste un miliard de Euro in 2006. Gestionarea acestor fonduri este
realizata de autoritatile romane de resort, sub coordonarea
Ministerului Finantelor Publice.
|
--
Manuela Weber
Public Relations Manager
Center for Legal Resources
19, Arcului Str.,
021034, Bucharest
Tel.: +40 21 212 06 90
Fax: +40 21 212 05 19
Mobile: +40 726 757 270
E-mail: [EMAIL PROTECTED]
www.crj.ro
--
Av. Catalina Radulescu
Lawyer
Center for Legal Resources
Strategic Litigation Programe
19, Arcului str., sector 2, Bucharest
tel. +40 21 2120690
fax. +40 21 2120519
mob: +40 745 138 165
email. [EMAIL PROTECTED]
web: www.crj.ro
Sustineti programele CRJ,prin directionarea a 2% din impozitul pe venit.
Denumire entitate nonprofit:
FUNDATIA CENTRUL DE RESURSE JURIDICE
Codul de identificare fiscala:
R11341550
Cont bancar (IBAN):
RO 33 RZBR 00000 6000 2408018
Raiffeisen Bank SMB
Pentru mai multe informatii vizitati site-ul CRJ: www.crj.ro sau contactati-ne telefonic.
