CÂMARA DOS DEPUTADOS
PROJETO DE LEI
Nº 1.696 DE 1999
(Do Sr. José Dirceu)

Acrescenta dispositivos à Lei n º 9.504, de 30 de setembro de 1997, a fim de criar Comissão de Acompanhamento do Sistema Eletrônico de Votação.

(À COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO ‑ ART. 24, 11

0 Congresso Nacional decreta:

Art. 1º A Lei nº  9.504, de 30 de setembro de 1997, passa a vigorar aditada dos seguintes artigos 60‑A, após o art. 60 e 66‑A e 66‑B, após o art. 66:

"Art. 60‑A Caberá ao Tribunal Superior Eleitoral zelar pelo sigilo e segurança dos programas e documentos referentes à uma eletrônica e seus dispositivos, à sua fabricação, armazenamento, e instalação nos locais de votação."

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Art. 66‑A Sem prejuízo do disposto no artigo anterior, será criada uma Comissão de acompanhamento do sistema eletrônico de votação, a ser constítuida por um representante de cada partido político com representação no Congresso Nacional , dois membros da Federação Nacional dos Empregados de Empresas de Processamento de Dados, Serviços de lnformática e Similares (FENADADOS) e dois da associação dos auditores federais de controle externo do Tribunal de Contas da União.

§ 1º Caberá à Comissão fiscalizar e acompanhar todas as fases de preparação de dispositivos eletrônicos digitais e os respectivos programas de computador, embarcados ou instalados na urna eletrônica, bem como do processamento eletrônico da totalização.

§ 2º A Comissão, acompanhada de técnicos do Tribunal Superior Eleitoral, poderá realizar qualquer tipo de auditoria, inclusive junto aos fabricantes da urna eletrônica, sendo‑lhe facultado, respeitado o sigilo de que trata o artigo 60‑A:

I ‑ realizar verificações em dispositivos da urna eletrônica, bem como nos registros das modificações realizadas, ou nos programas de computador utilizados, em seus arquivos e bancos de dados;

II ‑ proceder a auditoria das condições de segurança relativas aos processos de concepção, preparação, fabricação, armazenamento e distribuição das urnas eletrônicas);

III - avaliar a invulnerabilidade da transmissão dos resultados;

IV - conferir programas, dados ou documentações referentes ao processo eletrônico de votação e apuração dos resultados, antes ou depois do processo de votação.

§ 3º A Comissão será constituída perante o Tribunal Superior Eleitoral tão logo este inicie trabalhos de desenvolvimento, atualização ou aperfeiçoamento do sistema eletrônico de votação e apuração, e terá poderes para atuar diretamente ou designando representantes perante qualquer Tribunal ou Zona Eleitoral do país.

§ 4º Todas as atividades da Comissão serão objeto de relatório detalhado que será encaminhado ao Tribunal Superior Eleitoral.

§ 5º Finalizadas as verificações previstas neste artigo, será lacrado perante a Comissão e guardado em segurança um exemplar dos programas‑fonte da uma eletrônica e do programa de totalização dos resultados e de sua documentação, cabendo ao Tribunal Superior Eleitoral zelar por seu sigilo.

§ 6º Os programas só poderão ser alterados no caso de necessidade premente, devendo a Comissão estar presente na abertura dos lacres, podendo proceder às diligências previstas no § 2` deste artigo.

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Art. 66‑B Qualquer irregularidade, vício ou defeito de dispositivo ou programa de urna eletrônica que implique desvio de votos, não sanado pela Justiça Eleitoral antes do pleito, ou verificado depois deste, acarreta a anulação da votação das Seções Eleitorais atingidas.

Parágrafo único Ocorrendo anulação da votação, será aplicado o disposto nos artigos 126, parágrafo único, ou 224 do Código Eleitoral.

Art. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.

JUSTIFICAÇÃO

Na última campanha eleitoral, a maior queixa dos eleitores sobre o processo de votação por uma eletrônica tratava da não transparência do voto eletrõnico, eis que não existem garantias plenas de que o voto digítado pelo eleitor realmente é idêntico àquele totalizado pelo sistema eletrônico de apuração. Tampouco os partidos conseguem efetivar qualquer tipo de fiscalização sobre a votação eletrônica, sendo impossível qualquer checagem posterior do sistema. Como afirmou o próprio Tribunal Superior Eleitoral durante o último pleito, não existe sistema isento de falhas e não há garantias efetivas de que um programa paralelo não seja implantado com finalidade de adulterar a votação.

Não há qualquer prova material do voto do eleitor, o que acarreta uma compreensível insegurança e rejeição ao sistema eletrônico de votação, além de impossibilitar aos partidos e candidatos uma fiscalização efetiva da votação e apuração dos resultados. 0 sistema eletrônico de votação, tal qual hoje é previsto, é passível de falhas e de fraudes, exigindo‑se dos eleitores e partidos um nível de confiabilidade exclusivamente subjetiva.

E, exatamente no sentido de aprimorar os meios de fiscalização e acompanhamento do sistema de votação eletrônica, estamos propondo a criação de uma Comissão de Acompanhamento do Sistema Eletrônico de Votação e Apuração, composta de representantes da sociedade civil e dos partidos políticos, a fim de exercer um controle em todo o processo de votação eletrônica, desde a fabricação dos equipamentos utilizados e dos programas executados nesse processo de votação até a totalização dos votos.

0 estado democrático de direito, estabelecido no Brasil após anos de luta contra a ditadura, não pode ficar vulnerável justamente na eleição dos representantes pelo avanço tecnológico dos procedimentos de votação. É preciso ‑ direito dos eleitores e dos partidos políticos ‑ que seja garantida a absoluta transparência do sistema eletrônico de votação, aprimorando‑se as falhas hoje existentes, a fim de garantir a própria democracia representativa entre nós.

Essa é a finalidade do presente projeto. ‑Para tanto, contamos com o apoio dos nobres pares.

Sala das Sessões, em 16 de 09 de 1999.

Deputado JOSÉ DIRCEU