Legea nr. 60/1991 privind organizarea si desfasurarea adunarilor
publice
(publicata in Monitorul Oficial nr. 192 din 25 septembrie 1991)
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAP. 1
Dispozitii generale
ART. 1
Libertarea cetatenilor de a-si exprima opiniile politice, sociale sau
de
alta natura, de a organiza mitinguri, demonstratii, manifestatii,
procesiuni si orice alte intruniri si de a participa la acestea este
garantata prin lege.
Asemenea activitati se pot realiza numai pasnic si fara nici un fel de
arme.
Adunarile publice - mitinguri, demonstratii, manifestatii, procesiuni
si
altele asemenea - ce urmeaza sa se desfasoare in piete, pe caile
publice
ori in alte locuri in aer liber se pot organiza numai dupa declararea
prealabila prevazuta de prezenta lege.
ART. 2
Adunarile publice trebuie sa se desfasoare in mod pasnic si civilizat,
cu protectia participantilor si a mediului ambiant, fara sa
stinjeneasca
folosirea normala a drumurilor publice, a transportului in comun, cu
exceptia celor autorizate, functionarea institutiilor publice sau
private, a celor de invatamint, cultura si sanatate, a unitatilor
economice ori sa degenereze in actiuni turbulente de natura a pune in
primejdie ordinea si linistea publica, siguranta persoanelor,
integritatea corporala, viata sau bunurile acestora ori ale domeniului
public.
ART. 3
Nu trebuie declarate, in prealabil, adunarile publice al caror scop il
constituie manifestarile cultural-artistice, sportive, religioase,
comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale ori care se desfasoara
in incinta sediilor ori imobilelor persoanelor juridice de interes
public sau privat. In cazul in care organizatorii unor astfel de
adunari
publice detin indicii sau date ca desfasurarea lor s-ar putea solda cu
acte de dezordine ori ar putea sa duca la manifestari violente, au
obligatia sa solicite, din timp, primariilor si organelor locale ale
politiei, sprijin de specialitate.
ART. 4
Primariile municipale, orasenesti sau comunale si organele locale ale
politiei sunt obligate sa asigure conditiile necesare in vederea
desfasurarii normale a adunarilor publice, iar organizatorii au
obligatia sa intreprinda actiunile ce se impun pentru ca acestea sa se
desfasoare in conformitate cu prevederile art. 2.
ART. 5
Organizarea si desfasurarea adunarilor publice sunt interzise in
imediata apropiere a garilor, porturilor, aeroporturilor, statiilor de
metrou, spitalelor , obiectivelor militare, a unitatilor economice cu
instalatii, utilaje sau masini cu grad ridicat de pericol in
exploatare.
De asemenea, este interzisa desfasurarea simultana a doua sau mai multe
adunari publice distincte, in acelasi lor sau pe aceleasi trasee,
indiferent de caracterul acestora.
CAP. 2
Declararea prealabila a adunarilor publice
ART. 6
Organizarea adunarilor publice se declara la primariile municipale,
orasenesti sau comunale, pe teritoriul carora acestea urmeaza sa se
desfasoare.
ART. 7
Organizatorii adunarilor publice vor depune declaratie scrisa la
primarie, cu cel putin 3 zile inainte de data desfasurarii acestora, in
care trebuie sa mentioneze denumirea sub care este cunoscut grupul
organizator, scopul, locul, data, ora inceperii si durata actiunii,
traseele de acces si de dispersare, numarul aproximativ al
participantilor, persoanelor imputernicite sa asigure si sa raspunda de
masurile de organizare, serviciile pe care le solicita din partea
primariei si a organelor locale ale politiei, potrivit modelului din
anexa.
ART. 8
Primariile, in cazuri justificate, cu acordul organizatorilor, pot sa
modifice unele elemente cuprinse in declaratia prealabila a acestora.
ART. 9
Sunt interzise adunarile publice prin care se urmareste:
a) propagarea ideilor totalitare de natura fascista, comunista,
rasista,
sovina sau ale oricaror organizatii terorist-diversioniste;
b) organizarea unei lovituri de stat sau altei actiuni contrare
sigurantei nationale;
c) incalcarea ordinii, sigurantei sau moralitatii publice, a
drepturilor
si libertatilor cetatenilor ori punerea in pericol a sanatatii
acestora.
ART. 10
Primariile pot, cu consultarea organului local al politiei, sa
interzica
organizarea adunarii publice, daca detin date din care rezulta ca
desfasurarea acesteia ar duce la incalcarea prevederilor art. 2 sau
daca, in perioada, locul si pe traseele unde aceasta ar urma sa aiba
loc, se executa lucrari edilitargospodaresti de amploare.
ART. 11
Decizia prin care se interzice desfasurarea adunarii publice se
comunica
in scris organizatorului, cu aratarea motivelor care au determinat-o,
in
termen de 48 de ore de la primirea declaratiei scrise.
CAP. 3
Obligatii privind organizarea si desfasurarea adunarilor publice
SECTIUNEA 1
Obligatiile organizatorilor si participantilor la adunarile publice
ART. 12
Organizatorii adunarilor publice sunt obligati:
a) sa inregistreze declaratiile de desfasurare a adunarilor publice la
organele de politie din localitatea unde urmeaza a avea loc acestea cu
cel putin 48 de ore inainte;
b) sa stabileasca persoanele responsabile pentru conducerea adunarilor
publice;
c) sa asigure un dispozitiv propriu de ordine, format din personal
purtind insemne distinctive, stabilite impreuna cu organele de politie;
d) sa delimiteze spatiul de desfasurare a adunarilor publice, prin
semne
distincte si vizibile, iar cind acestea se desfasoara in deplasare sa
ia
masuri pentru limitarea spatiului de circulatie ocupat;
e) sa achite anticipat, pe baza de deviz, contravaloarea serviciilor si
amenajarilor solicitate primariilor, pentru desfasurarea normala a
adunarilor publice;
f) sa stabileasca traseele de afluire si defluire a participantilor si
sa ia masuri ca ocuparea spatiilor destinate desfasurarii adunarii
publice sa se faca cu putin timp inainte de ora inceperii
activitatilor,
iar parasirea lor sa aiba loc imediat dupa ora limita stabilita;
g) sa interzica participarea la adunarile publice a persoanelor care au
asupra lor, la vedere sau ascunse, bauturi alcoolice, arme de orice
fel,
materiale explozive sau incendiare, substante iritant-lacrimogene sau
cu
efect paralizant, ori alte obiecte ce pot fi folosite pentru actiuni
violente sau de tulburare a desfasurarii normale a acestora;
h) sa ia masuri pentru indepartarea participantilor care, prin modul de
manifestare, tulbura ordinea si linistea publica, iar cind acestia nu
se
supun, sa-i semnaleze organelor de politie;
i) sa intrerupa imediat adunarea publica atunci cind constata ca au
intervenit fapte de natura celor mentionate in art. 2.
ART. 13
Participantii la adunarile publice sunt obligati:
a) sa respecte recomandarile facute de organizatorii adunarilor
publice,
imputernicitii acestora sau organele de ordine;
b) sa se abtina de la actiuni de natura a impiedica desfasurarea
normala
a adunarilor publice si sa nu incite la asemenea actiuni prin viu grai,
manifeste sau alte mijloace audiovizuale;
c) sa nu introduca sau sa posede, in timpul adunarilor publice, la
vedere sau ascunse, obiecte de natura celor prevazute in art. 12 lit.
g);
d) sa paraseasca imediat adunarile publice sau locul unde acestea se
desfasoara, cind au fost somati de catre organizatori, imputernicitii
acestora sau organele de politie;
e) sa nu participe la adunari publice in stare de ebrietate, sa nu
consume si sa nu distribuie bauturi alcoolice sau droguri.
ART. 14
Este interzis ca persoane sau grupuri de persoane care nu au legatura
cu
adunarile publice organizate sa se infiltreze in rindul
demonstrantilor,
cu scopul de a tulbura normala desfasurare a acestora.
SECTIUNEA 2
Obligatiile primariilor
ART. 15
Primariile municipale, orasenesti sau comunale sunt obligate:
a) sa stabileasca prin decizie si sa aduca la cunostinta publica, in
termen de 5 zile de la publicarea prezentei legi, locurile ce cad sub
incindenta dispozitiilor art. 5;
b) sa asigure, contra cost, serviciile si amenajarile tehnice
solicitate
in vederea desfasurarii normale a adunarilor publice;
c) sa interzica desfacerea bauturilor alcoolice destinate desfasurarii
adunarilor publice, in imediata apropriere sau, cind considera necesar,
chiar in intreaga localitate, pe toata durata acestora.
d) sa intreprinda orice alte masuri legale de natura a asigura
caracterul pasnic si civilizat al adunarilor publice;
e) sa restituie sumele avansate potrivit art. 12 lit. e), daca adunarea
publica a fost interzisa din alte motive decit cele prevazute in art. 9
sau care nu sunt imputabile organizatorilor.
CAP. 4
Asigurarea ordinii pe timpul desfasurarii adunarilor publice
ART. 16
Comandantii organelor locale de politie si jandarmerie sau persoanele
desemnate de acestia au obligatia de a asigura protectia
participantilor
si de a stabili impreuna cu organizatorii masurile ce trebuie luate
pentru desfasurarea adunarilor publice declarate, in conditiile de
deplina ordine.
ART. 17
In cazul care adunarile publice isi pierd caracterul pasnic si
civilizat, politia si trupele de jandarmi vor interveni pentru
impiedicarea sau neutralizarea manifestarilor ce tulbura grav ordinea
si
linistea publica, pun in pericol viata, integritatea corporala a
cetatenilor, a trupelor de ordine sau ameninta cu devastari ori
distrugeri de cladiri si alte bunuri de interes public sau privat.
ART. 18
In cazurile prevazute de art. 17, organele de ordine vor interveni
folosind, in conditiile legii si in raport cu situatiile create,
mijloacele tehnice din dotare.
ART. 19
Interventia in forta a organelor de ordine va fi decisa de prefect,
primar sau inlocuitorii acestora, din localitatea in care se desfasoara
adunarea publica, la solicitarea sefului organului local de politie sau
imputernicitului acestuia desemnat sa asigure masurile de ordine la
locul manifestatiei.
ART. 20
Folosirea mijloacelor tehnice din dotare se va face numai dupa
avertizarea si somarea participantilor de a se dispersa, de catre
ofiterul de politie desemnat ca sef al dispozitivului de ordine sau
sefii sai ierarhici. Pentru executarea dispersarii, se lasa la
dispozitia participantilor un timp corespunzator, determinat in raport
cu numarul acestora si caile de defluire.
Avertizarea si somarea nu sunt necesare in cazul in care asupra
organelor de ordine se exercita violente ori acestea se afla intr-un
pericol iminent.
ART. 21
Avertizarea consta in folosirea de semnale sonore sau luminoase si
atragerea atentiei participantilor, prin mijloace de amplificare
sonora,
asupra necesitatii dispersarii lor si respectarii legii.
ART. 22
Daca, dupa avertizare, participantii nu s-au imprastiat, se spun prin
mijloace de amplificare sonora cuvintele "Prima somatie: Atentiune, va
rugam sa parasiti..., vom folosi forta", urmate de semnale sonore si
luminoase.
Daca, dupa trecerea perioadei de timp necesara pentru imprastiere, se
constata ca prima somatie a ramas fara rezultat, se trece la folosirea
ultimei somatii, prin rostirea cuvintelor "Ultima somatie: Parasiti...,
se va folosi forta", urmate de semnale sonore si luminoase.
Pentru perceperea somatiilor de catre toti participantii, inainte de
folosirea mijloacelor de impiedicare sau constringere, se emite un
semnal luminos prin racheta de culoare rosie.
ART. 23
In caz de absoluta necesitate, cind se impune folosirea armelor de foc
de catre organele de ordine, in conditiile legii, se repeta, in
prealabil, ultima somatie si semnalul luminos prin racheta de culoare
rosie.
ART. 24
Folosirea mijloacelor de impiedicare sau constringere va inceta de
indata ce s-a realizat degajarea spatiilor, imprastierea
participantilor
si s-a restabilit ordinea publica.
CAP. 5
Sanctiuni
ART. 25
Incalcarea dispozitiilor prezentei legi atrage, dupa caz, raspunderea
disciplinara, contraventionala, civila sau penala.
ART. 26
Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu sunt savirsite in
astfel de conditii incit, potrivit legii penale, sa intruneasca
elementele constitutive ale unor infractiuni:
a) organizarea si desfasurarea de adunari publice nedeclarate,
neinregistrate sau interzise;
b) nerespectarea orelor de desfasurare, traseelor de deplasare sau
locului si perimetrului destinat adunarii publice;
c) neluarea de catre organizatori a masurilor de intrerupere a adunarii
publice, cind constata ca au intervenit fapte de natura celor prevazute
in art. 2;
d) participarea la adunari publice nedeclarate sau interzise si urmate
de refuzul parasirii locurilor de desfasurare a acestora, la
avertizarile si somatiile organelor de ordine facute potrivit legii;
e) introducerea sau portul de catre persoanele participante, in
locurile
destinate desfasurarii adunarilor publice, a armelor de orice fel,
materialelor explozive sau incendiare, a substantelor
iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, ori a altor obiecte ce se
pot utiliza in actiuni de violenta;
f) instigarea prin orice mijloace, initierea sau recurgerea la actiuni
violente sau alte manifestari, cu intentia de zadarnicire ori
tulburare,
in orice mod, a adunarilor publice;
g) opunerea cu violenta organizatorilor sau imputernicitilor acestora
ori impiedicarea lor de a-si exercita atributiile legale privind
asigurarea ordinii in desfasurarea adunarilor publice;
h) refuzul de a parasi imediat adunarea, daca masura a fost dispusa de
conducatorii actiunilor;
i) organizarea sau participarea la contramanifestatii desfasurate in
acelasi timp si in acelasi loc cu adunarile publice declarate,
indiferent de modul lor de exprimare;
j) introducerea sau desfacerea bauturilor alcoolice in locurile
destinate desfasurarii adunarilor publice, pe toata durata acestora; k)
refuzul de a parasi imediat adunarea la solicitarea organelor de
ordine,
potrivit legii.
Contraventiile prevazute la lit. a) - c) se sanctioneaza cu inchisoare
contraventionala de la una la 6 luni sau cu amenda de la 50.000 la
200.000 lei, iar cele prevazute la lit. d) - k) cu inchisoare
contraventionala de la una la 3 luni sau cu amenda de la 10.000 la
50.000 lei.
Pentru contraventiile de la lit. a) - c) se sanctioneaza dupa caz,
organizatorii sau persoanele fizice responsabile pentru conducerea
adunarilor publice.
ART. 27
Contraventiile prevazute la art. 26 se constata de catre primari sau
imputernicitii acestora anume desemnati, ofiterii si subofiterii de
politie si jandarmerie.
ART. 28
Dispozitiile prezentei legi, referitoare la constatarea si sanctionarea
contraventiilor, se completeaza cu cele ale Legii privind stabilirea si
sanctionarea contraventiilor si ale Legii pentru sanctionarea faptelor
de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii
publice, in ce priveste inchisoarea contraventionala.
CAP. 6
Dispozitii finale
ART. 29
Prezenta lege intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial
al Romaniei.
Pe aceeasi data se abroga Decretul-lege nr.2/1990 cu privire la
organizarea adunarilor publice si Decretul-lege nr.39/1990 privind
unele
masuri referitoare la desfasurarea adunarilor publice, precum si orice
alte dispozitii contrare.
* * *
- ANEXA -
Model de declarare prealabila
Nr.....din................
DENUMIREA ORGANIZATORULUI
Catre, (primarie) - domnule primar
Va facem cunoscut ca in ziua
de.............. luna............. anul......... intre
orele.............. si................ in localitatea...............,
judetul..................
se va desfasura o adunare publica organizata de catre noi.
La adunare vor participa
circa.................................persoane.
Traseele de acces spre locul adunarii, precum si cele de dispersare vor
fi:
..........................................................................
Scopul adunarii publice il constituie manifestarea (aprobarii,
adeziunii
sau protestului) in legatura cu:
................................................................................................
Va asiguram ca adunarea se va desfasura in mod pasnic si civilizat.
Din partea noastra sunt inputerniciti sa asigure si sa raspunda de
masurile privind buna organizare a adunarii, astfel incit aceasta sa se
desfasoare in conditii pasnice, civilizate si sa nu degenereze in acte
de violenta, domnii:
-....................................................
-....................................................*)
Personalul desemnat de noi sa execute masuri de ordine pe parcursul
desfasurarii
adunarii si pe trasee va purta urmatorul insemn
destinctiv:
...................................................................
In sprijinul bunei desfasurari a adunarii, solicitam din partea
primariei si a organelor de politie luarea urmatoarelor masuri:
.........................................................................
.........................................................................
Semnatura si stampila organizatorului ..........................
*) Se vor indica numele, prenumele, alte date de identificare ale
persoanelor imputernicite sa raspunda de organizare.
------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~-->
Check out the new improvements in Yahoo! Groups email.
http://us.click.yahoo.com/6pRQfA/fOaOAA/yQLSAA/kdOolB/TM
--------------------------------------------------------------------~->
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/Bucuresti/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
