Secretele lui Videanu
ZIUA, 22-martie-2007 -- Contractele incheiate de Primaria
Capitalei sunt ferite de ochii contribuabililor prin introducerea unor clauze
absurde de confidentialitate
Dupa ce Adriean Videanu a preluat fraiele Primariei Capitalei, a inventat un
nou tip de contract pentru cheltuirea banului public pe diferite lucrari sau
servicii, care stipuleaza clar ca datele contractuale sunt secrete. Adica
trebuie ferite de ochii contribuabilului. Gaselnita a intrat in vigoare in anul
2005. Contractul cadru, pus la punct de Adriean Videanu, a fost obtinut de ZIUA
pe cai ocolite, din sediul Municipalitatii, unde e pazit cu strasnicie, desi ar
trebui sa fie un document public. Este binecunoscuta opacitatea
reprezentantilor municipalitatii atunci cand este vorba de informatii publice.
Iata ce prevede amintitul contract: "O parte contractanta nu are dreptul de a
face cunoscut contractul sau orice prevedere a acestuia unei terte parti, sau
de a utiliza informatiile si documentele obtinute sau la care are acces in
perioada de derulare a contractului". Primaria lucreaza cu banul
public, iar prevederea contractuala de mai sus incalca flagrant Legea
accesului la informatie si cea a transparentei decizionale a administratiei
publice. Acest act seamana izbitor de mult cu scandaloasele contracte de
privatizare din energie. Care s-au lasat in cele din urma cu dosare penale.
Pana si numarul capitolului care impune secretizarea este acelasi - opt.
Aproxiamativ 20 la suta din banii pe care ii castiga un cetatean al Romaniei in
decursul unui an se duc catre bugetul de stat si bugetul local. Aceste fonduri,
definite indeobste drept banul public, sunt administrate de catre autoritati in
conformitate cu legislatia privind transparenta decizionala si accesul liber la
informatiile de interes public.
Mai bine spus, cetateanul trebuie sa stie ce se face cu banii lui.
Primul articol al Legii nr. 544/2001 precizeaza ca
"Accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes
public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile
fundamentale ale relatiilor dintre persoane si autoritatile publice, in
conformitate cu Constitutia Romaniei si cu documentele internationale
ratificate de Parlamentul Romaniei".
Conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia
publica, se precizeaza:
"Art. 2. - Principiile care stau la baza prezentei legi sunt urmatoarele:
a) informarea in prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor de
interes public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile administratiei
publice centrale si locale, precum si asupra proiectelor de acte normative;
b) consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la initiativa
autoritatilor publice, in procesul de elaborare a proiectelor de acte
normative;
c) participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative si in
procesul de elaborare a proiectelor de acte normative, cu respectarea
urmatoarelor reguli: 1. sedintele autoritatilor si institutiilor publice care
fac obiectul prezentei legi sunt publice, in conditiile legii; 2. dezbaterile
vor fi consemnate si facute publice; 3. minutele acestor sedinte vor fi
inregistrate, arhivate si facute publice, in conditiile legii.
Art. 3. - In sensul prezentei legi, termenii de mai jos se definesc astfel: a)
act normativ - actul emis sau adoptat de o autoritate publica, cu
aplicabilitate generala; b) luarea deciziei - procesul deliberativ desfasurat
de autoritatile publice; c) elaborarea de acte normative - procedura de
redactare a unui proiect de act normativ anterior supunerii spre adoptare; d)
recomandare - orice punct de vedere, sugestie, propunere sau opinie, exprimata
verbal sau in scris, primita de catre autoritatile publice de la orice persoana
interesata in procesul de luare a deciziilor si in procesul de elaborare a
actelor normative; e) obligatia de transparenta - obligatia autoritatilor
administratiei publice de a informa si de a supune dezbaterii publice
proiectele de acte normative, de a permite accesul la luarea deciziilor
administrative si la minutele sedintelor publice; f) asociatie legal
constituita - orice organizatie civica, sindicala, patronala sau orice alt grup
asociativ de
reprezentare civica; g) minuta - documentul scris in care se consemneaza in
rezumat punctele de vedere exprimate de participantii la o sedinta, precum si
rezultatul dezbaterilor; h) ordine de precadere - ordinea care determina
prioritatea participarii la sedintele publice, in raport cu interesul
manifestat fata de subiectul sedintei; i) sedinta publica - sedinta desfasurata
in cadrul autoritatilor administratiei publice si la care are acces orice
persoana interesata.
Art. 4. - Autoritatile administratiei publice obligate sa respecte dispozitiile
prezentei legi sunt:
a) autoritatile administratiei publice centrale: ministerele, alte organe
centrale ale administratiei publice din subordinea Guvernului sau a
ministerelor, serviciile publice descentralizate ale acestora, precum si
autoritatile administrative autonome;
b) autoritatile administratiei publice locale: consiliile judetene, consiliile
locale, primarii, institutiile si serviciile publice de interes local sau
judetean."
Ca atare, toate documentele emise de autoritatea publica sunt publice. E cat se
poate de clar.
Caracterul confidential abuziv al contractului
Un functionar public din Primaria Municipiului Bucuresti a avut curajul sa faca
o copie a unui document public si sa ni-l puna la dispozitie cu rugamintea de a
nu i se divulga numele. "L-am obtinut foarte greu, este pazit foarte bine si
daca se afla ca vine de la mine voi fi dat afara", ne-a spus acesta.
Este un contract cadru de executie, adica un prototip pentru orice tip de
afacere pe care municipalitatea o incheie, pe bani publici, cu un executant.
Contractul cadru este datat 2005. Toate paginile au antetul Directiei de
Achizitii, Concesionari si Contracte. Pe prima pagina se defineste partea
contractanta principala: Municipiul Bucuresti, cu sediul pe Bulevardul Regina
Elisabeta, cod fiscal 4267117, cont IBAN RO82TREZ70024640270XXXXX deschis la
Trezoreria Bucuresti, reprezentata prin, ati ghicit, Adriean Videanu, Primar
General, in calitate de achizitor. Urmeaza puncte, puncte, adica locul unde va
fi trecut numele partenerului de afacere al primariei. Se definesc apoi
termenii contractuali, ca in orice text de acest tip, apoi sunt enumerate
documentele contractului: grafic de executie, propunere tehnica si propunere
financiara, caietul de sarcini.
Si vine punctul 8, care vorbeste despre confidentialitatea contractului. "O
parte contractanta nu are dreptul de a face cunoscut contractul sau orice
prevedere a acestuia unei terte parti sau de a utiliza informatiile si
documentele obtinute sau la care are acces in perioada de derulare a
contractului, in alt scop decat acela de a-si indeplini obligatiile
contractuale".
Asta inseamna ca Adriean Videanu poate incheia afaceri cu bani publici dupa
bunul sau plac, deoarece contractul stipuleaza clar ca Municipalitatea este
reprezentata de el. Odata semnat, contractul devine secret, deci nu-si mai
poate baga nasul nimeni si, ca orice contract economic, are putere de lege,
chiar daca e pe bani publici. Iata ce prevede un pasaj din Legea 544/2001:
,Accesul liber si neingradit al persoanei la orice informatii de interes public
constituie unul dintre principiile fundamentale ale relatiilor dintre persoane
si autoritatile publice".
Contra legii
Este contractul lui Videanu in contradictie cu legea? Este!
De ce trebuie ascuns mecanismul de rulare a banului public?
Aici un ochi plange si unul rade: autoritatile locale bucurestene dispretuiesc
electoratul, prin simplul fapt ca ii incalca drepturile, dar se si tem de el,
ca altfel nu s-ar mai ascunde, ar fura pe fata.
Interesant este faptul ca pe site-ul Primariei Capitalei nu mai este postata
nici o licitatie din anul 2004. De ce oare? Si inca o observatie: in cazul
Petrom, confidentialitatea contractului este trecuta la punctul 8. Dar iata ca
in cazul Primariei Capitalei secretizarea documentelor publice este stipulata
tot la numarul 8. Ca si cand un geniu al contractelor secrete ar fi gandit
pentru toata Romania formula magica de eludare a legii. Cine sa fi fost? Am
consultat un jurist al unei primarii de sector despre acest prototip de
contract. Juristul a inceput sa rada, ne-a trimis la textul Legii nr. 544/2001
privind liberul acces la informatiile de interes public si ne-a spus ca toate
datele legate de banul public trebuie sa fie transparente, dar ca tipul de
contract pe care l-a perfectat Municipalitatea functioneaza de vreo doi ani in
toata administratia publica din Bucuresti. Un contribuabil care s-a aratat,
zilele trecute, interesat de un anumit contract incheiat de
municipalitate cu un tert a fost trimis la plimbare, pe motiv ca acesta este
secret. Nici presa nu are acces la astfel de intelegeri. Ce mai transpira
provin, din surse, nicidecum pe cale oficiala.
La fel ca in energie
Contractele lui Videanu seamana leit cu cele din domeniul energiei. Acestea au
clauze de confidentialitate, desi este vorba despre bunuri publice. In cazul
privatizarilor din energie, la presiunea anumitor cercuri politice, contractele
au fost postate pe site-ul Ministerului Industriilor. Haideti sa vedem clauzele
de confidentialitate la subcapitolul 8.8 din contractul de privatizare al
Petrom: "Vanzatorul (adica statul - n.r.) va respecta confidentialitatea si nu
va divulga si nu va folosi nici o informatie primita sau obtinuta ca rezultat
al incheierii prezentului contract, care se refera la prevederile prezentului
contract si ale oricarui alt contract incheiat conform prezentului contract -
sau negocierile cu privire la prezentul contract si contractele aferente - sau
activitatile comerciale, financiare sau orice alte afaceri ale cumparatorului".
Aceeasi secretizare a contractului se obliga sa o respecte si cumparatorul.
Dupa citirea acestor documente, analistii au
descoperit ca statul a vandut ieftin societatile pe care le-a avut in
portofoliu. In plus, a acordat o serie de facilitati investitorilor straini
care au cumparat companiile romanesti si a sters datorii insemnate. Cercetarile
sunt in curs si s-au lasat deja cu dosare penale.
In mod miraculos, in 2005, apare in Primaria Capitalei un tip de contract
pentru achizitii, concesionari si executii care seamana izbitor cu cele din
domeniul energetic: datele contractuale sunt secrete, desi totul se plateste
din banul public. Aici aflam ca secretizarea documentului nu este o cerinta a
vreunui partener economic, ci a Municipalitatii.
Primaria, tratata ca firma proprie
Ca primarul Videanu isi face de cap pe banii buncurestenilor este deja o
certitudine. Atunci cand vine vorba de consultarea cetatenilor urbei, Videanu
nici nu vrea sa auda. Stie una si buna: "Respect programul din campania
electorala". Macar de ar face si atat. In privinta dialogului cu edilul-sef,
acesta este imposibil. Primarul general nu a tinut de la inceputul mandatului
nici o audienta. Desi este obligat de lege sa o faca. A delegat competentele,
iar in putinul timp pe care il petrece la municipalitate se dedica afacerilor
si muncii de partid. In tot acest context, secretizarea excesiva a contractelor
nu face vreo exceptie de la regula. Astfel s-au putut incheia fel de fel de
contracte dubioase la Administratia Lacuri Parcuri, Administratia Strazilor,
Directia Transporturi sau Fondul Imobiliar. La fel, in dispretul legii, sunt
emise acte indoielnice de catre Directia Juridic din cadrul primariei. In timp
ce contribuabilul este ars la buzunare, conturile edilului
Videanu si ale directorilor din primarie cresc vertiginos. Drept dovada, nici
declaratiile de avere pe anul trecut nu au fost postate, conform legii,
pe site-ul municipalitatii.
Erata
In pagina 3 a ziarului de ieri a aparut, dintr-o regretabila eroare, fotografia
deputatului PSD Constantin Nita, in loc de cea a omului de afaceri prahovean
Liviu Constantin Nita. Facem cuvenita rectificare.
Pagina realizata de I. GOLEA si Mihnea TALAU
http://www.ziua.net/display.php?data=2007-03-22&id=217968
---------------------------------
Ask a question on any topic and get answers from real people. Go to Yahoo!
Answers.
