http://www.balipost.com/balipostcetak/2007/5/28/o2.htm
Ikutan dari tersendatnya sektor riil itu adalah penyerapan tenaga kerja rendah, sementara di waktu yang sama angkatan kerja terus bertambah. Dalam beberapa tahun terakhir, data menunjukkan pertumbuhan ekonomi dalam menyerap tenaga kerja memperlihatkan trend penurunan. -------------------------- Perekonomian yang Kontradiktif Oleh Ida Bagus Raka Suardana PERTUMBUHAN ekonomi yang menjadi harapan kita bersama tentunya adalah pertumbuhan yang berkualitas, memiliki sensitivitas terhadap pengurangan pengangguran dan kemiskinan. Tetapi sayangnya, faktor sensitivitas itulah yang tidak terjadi dalam pertumbuhan ekonomi Indonesia dewasa ini. Hal tersebut tampaknya ditengarai tidak lepas dari lemahnya landasan fundamental perekonomian Indonesia pada beberapa tahun belakangan. Sejak terjadinya krisis ekonomi dan moneter pada Juli 1997, kondisi ekonomi Indonesia masih menyisakan bekas yang belum pulih sampai sekarang, ditambah lagi dengan terjadinya ketidakseimbangan struktur pertumbuhan yang lebih tergantung pada sektor konsumsi, bukan pada investasi. ----------------------------------- Penyerapan Tenaga Kerja Kondisi seperti ini dapat dilihat dari rendahnya multiplier effect of money (efek pengganda uang) yang ditoreh oleh lembaga keuangan di Indonesia, yang artinya bahwa meningkatnya jumlah uang primer tidak dibarengi dengan pertumbuhan jumlah uang beredar pada tingkat yang sama. Dengan kata lain, lembaga keuangan di Indonesia belum berhasil dalam menyalurkan dana yang dipunyainya ke sektor produksi (sektor riil). Tentu ini berdampak pada penambahan problem ekonomi Indonesia, karena ikutan dari tersendatnya sektor riil itu adalah penyerapan tenaga kerja rendah, sementara di waktu yang sama angkatan kerja terus bertambah. Dalam beberapa tahun terakhir, data menunjukkan pertumbuhan ekonomi dalam menyerap tenaga kerja memperlihatkan trend penurunan. Pada tahun 1994, setiap satu persen pertumbuhan ekonomi mampu menyerap hingga 400 ribu tenaga kerja, namun 10 tahun kemudian yakni pada tahun 2004, setiap satu persen pertumbuhan ekonomi hanya mampu menyerap tenaga kerja kurang dari 200 ribu jiwa. Bahkan tahun lalu, setiap satu persen pertumbuhan ekonomi hanya menyerap tenaga kerja tidak lebih dari 50 ribu jiwa. Penurunan elastisitas penyerapan tenaga kerja dan yang dibarengi peningkatan angkatan kerja baru, tentu berakibat pada semakin meningkatnya pengangguran terbuka di Indonesia. Kontradiktif Ada fenomena menarik di tahun 2007 ini yang kontradiktif dengan harapan awal, yakni BI rate di bawah satu digit (saat ini 9 persen) bukannya menurunkan penempatan dana perbankan di Sertifikat Bank Indonesia (SBI), malah terjadi sebaliknya yaitu peningkatan jumlah uang yang ditaruh di sana. Berdasarkan data BI, penempatan dana pada SBI hampir 400 trilyun pada akhir Maret 2007. Jelas kondisi tersebut menunjukkan perekonomian Indonesia tidak kekurangan dana, tetapi mengalami masalah kelebihan dana menganggur (idle money) dan dana itu berputar-putar di sektor keuangan saja. Jika diibaratkan ekonomi Indonesia adalah pesawat terbang, maka pesawat terbangnya yang melayang di udara hanya dengan satu mesin saja, yakni berjalan pada sektor keuangan semata-mata. Sektor ini terus tumbuh membesar karena derasnya aliran dana yang masuk, tetapi tidak dibarengi oleh pertumbuhan berkualitas dikarenakan belum mampu mendorong tumbuhnya sektor riil. Sektor riil masih berjalan di tempat karena berbagai hambatan struktural yang mengakibatkan risiko usaha dipersepsikan masih cukup tinggi. Misalnya ketidakpastian kebijakan ekonomi, persoalan perpajakan dan ketenagakerjaan, kondisi infrastruktur yang kurang layak, serta sistem hukum dan birokrasi yang tidak memadai. Pengangguran Sejatinya jika perekonomian mengalami pertumbuhan maka penyerapan atau permintaan tenaga kerja akan meningkat. Namun kondisi di Indonesia menunjukkan sebaliknya, di satu sisi perekonomian mengalami pertumbuhan namun pengangguran tetap persisten atau sulit untuk turun, bahkan malah meningkat. Kecenderungan ke arah munculnya kontradiktif tersebut telah mulai tampak dalam empat tahun terakhir di mana pertumbuhan ekonomi meningkat dari 3,7 persen (2002), menjadi 4,1 persen (2003), 5,1 persen (2004) dan akhirnya 5,6 persen (2005). Namun di sisi lain, tingkat pengangguran terbuka juga meningkat dari 9,1 persen, 10,1 persen menjadi 10,3 persen dan akhirnya 11,9 persen pada periode yang sama. Hal yang kontradiktif ini ditengarai terjadi akibat adanya kendala struktural, seperti perbedaan sektoral yang tajam, di mana sektor yang bersifat padat modal mengalami pertumbuhan, sedangkan sektor-sektor yang bersifat padat karya mengalami stagnasi. Sektor pertanian, misalnya, yang dulunya memberikan kontribusi tinggi yakni 44 persen dalam penyerapan tenaga kerja, dalam lima tahun terakhir hanya memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi masing-masing hanya sebesar 0,64 persen pada tahun 2002, 0,51 persen pada tahun 2003, 0,49 persen pada tahun 2004, 0,50 persen pada tahun 2005, dan 0,37 persen pada tahun 2006. Sementara itu sektor-sektor ekonomi yang menyerap tenaga kerja lebih sedikit, kontribusinya terhadap pertumbuhan ekonomi jauh lebih besar. Seperti sektor perdagangan yang menyerap tenaga kerja rata-rata sebesar 19 persen dalam lima tahun terakhir, sektor Industri yang sebesar 12 persen, dan sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 5 persen, masing-masing memberikan kontribusi pada pertumbuhan ekonomi pada tahun 2006 masing-masing sebesar 1,41 persen, 1,31 persen dan 0,76 persen. Dengan demikian, persoalannya sekarang adalah pada kebijakan pemerintah, yakni mau tak mau harus lebih memberikan prioritas pada sektor yang lebih besar menyerap tenaga kerja untuk tumbuh dan berkembang, sehingga prestasi berupa pertumbuhan ekonomi yang meningkat dapat secara signifikan dalam memperbesar penyerapan tenaga kerja. Sebab, akan percuma saja pertumbuhan meningkat, tetapi pengangguran malah bertambah. Penulis, dosen Fakultas Ekonomi dan Program Pascasarjana Undiknas Denpasar, kini Deputy Rektor I Undiknas Denpasar --------------- * Kondisi di Indonesia menunjukkan, di satu sisi perekonomian mengalami pertumbuhan namun pengangguran tetap persisten atau sulit untuk turun, bahkan malah meningkat. * Perbedaan sektoral yang tajam, di mana sektor yang bersifat padat modal mengalami pertumbuhan, sedangkan sektor-sektor yang bersifat padat karya mengalami stagnasi. * Kebijakan pemerintah, mau tak mau harus lebih memberikan prioritas pada sektor yang lebih besar menyerap tenaga kerja untuk tumbuh dan berkembang. [Non-text portions of this message have been removed]
