Я тоже сторю несиметричный кластер на Pacemaker. В документации есть такой параметр: 6.2.2. Asymmetrical "Opt-In" Clusters To create an opt-in cluster, start by preventing resources from running anywhere by default:
# crm_attribute --attr-name symmetric-cluster --attr-value false он влияет на то, что ресурсы не будут запускаться пока не укажешь хоть 1 location. Миграция в этом случае работает.