Parece que no esta arrancado el servidor FTP en Bilbao. Que te salga sesion en bilbao no quiere decir que el FTP este arrancado, pues son servidores tcp independientes (TELNET y FTP respectivamente).

Haz el mandato NETSTAT y opcion 3. En la columna  busca una linea (de las primeras) en la que en la columna Puerto Local salga "Ftp-con". Si no te sale, prueba a arrancar el servidor FTP con el mandato:
STRTCPSVR *FTP

Si deseas que el servidor FTP se arranque automaticamente con el TCP/ip, ejecuta el mandato:

CHGFTPA AUTOSTART(*YES)


Prueba a ver.

Saludos

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