Amigas, amigos: con mucha alegría me tomo la libertad de transcribir en
nuestra Lista, una síntesis de la presentación efectuada por nuestro
ExPresidente y siempre Líder (nuestro Querido Capitán) José María Figueres en
el encuentro previo a la XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno que comienza el día de hoy en Santiago de Chile. El encuentro en
cuestión fue organizado por la SEGIB - Secretaría General Iberoamericana -.
El texto refleja el pensamiento siempre innovador de alguien, como tal vez
nadie más en el país, le mide la temperatura y vie las tendencias del mundo de
hoy.
Saludos,
Melvin Sáenz
Cohesión social en Latinoamérica
José María Figueres Olsen
El reto consiste en lograr dos cosas hacia el futuro: mejor Estado y más
mercado
José María Figueres Olsen, expresidente de Costa Rica (1994-1998), es asesor
internacional del Patronato de Fride y DARA, dos organizaciones sin ánimo de
lucro con sede en España.
Hoy y mañana se celebra en Santiago de Chile la XVII Cumbre Iberoamericana de
jefes de Estado y de Gobierno. Este año, el tema es la Cohesión Social y el
Crecimiento Económico.
El punto de partida para un análisis sobre cohesión social en Latinoamérica
está constituido por tres realidades. Primero, el crecimiento económico que
durante los últimos años hemos experimentado en la región de forma sostenida.
Segundo, que, pese a ese auge, seguimos siendo, para nuestra vergüenza, el
continente con mayor desigualdad. Y tercero, que, gracias a la nueva amplitud
que nos permite el crecimiento económico logrado, hoy empezamos a cuestionarnos
mucho más en serio cómo actuar para disminuir la pobreza y la desigualdad. De
aquí surge entonces la oportunidad para conversar sobre cohesión social.
Debemos nuestro crecimiento sin paralelo durante estos últimos 5 ó 6 años
principalmente a dos factores: la bonanza sostenida de la economía global y el
crecimiento de China. Estos dos factores le han metido un verdadero jalón a
las economías latinoamericanas. Ambos factores también apuntan a que el mundo
se desplaza de la vieja relación alrededor del Atlántico (Europa y EE. UU.)
hacia el nuevo auge alrededor del Pacífico (China, India y sus vecinos).
Frente a esta realidad, el reto latinoamericano consiste en cómo aprovechar
mejor esta bonanza para lograr dos cosas hacia el futuro: mejor Estado y más
mercado. Con mejor Estado es decir, con mejores políticas e instituciones
públicas, podremos cambiar el paradigma de nuestro desarrollo hacia el
desarrollo sostenible. Esto pasa por generar una visión de mediano y largo
plazo (la cohesión social no se logra en menos tiempo), que nos permita alinear
las decisiones del corto plazo. Y, además, requiere poner igual énfasis sobre
lo económico, lo social y lo ambiental.
Con más mercado es decir, con mejores marcos regulatorios que permitan al
empresariado desplegar todo su potencial, podremos reforzar nuestra
competitividad regional para que mañana sigamos creciendo no solo con el
jalón externo, sino también gracias al empujón competitivo interno.
Queremos competitividad basada en la eficiencia, la incorporación de la
tecnología y el valor agregado. No queremos competitividad basada en salarios
bajos o en la depredación del medio ambiente.
Sobre estos dos pilares, mejor Estado y más mercado, podremos aumentar la
cohesión social. Para facilitar y acelerar este proceso que a todos nos
interesa, podemos implementar algunos programas, contando con nuestro trabajo y
con la solidaridad de otros. En este sentido, propongo seis acciones concretas.
Carga impositiva. Primero, necesitamos subir la carga impositiva en
Latinoamérica. Con el auge económico de la región, este es un buen momento para
hacerlo. Guillermo de la Dehesa en España habla de la Regla 20-40. Se refiere
a que, con una carga impositiva por debajo del 20% del PIB, un país no se puede
desarrollar, y, por encima del 40%, el empresariado huye. Latinoamérica, en
promedio, está por debajo del 20%. Finlandia y Suecia rondan el 40%, son países
muy competitivos y al mismo tiempo tienen a Nokia e IKEA, dos empresas líderes
en sus sectores a nivel global.
Fondo de Cohesión Social. Segundo, en paralelo con el aumento de la carga
impositiva, pensemos en constituir un Fondo de Cohesión Social a la europea,
con el aporte de nuestros bancos regionales de desarrollo. España y Portugal
son los mejores ejemplos de lo que estos fondos de cohesión social han sido
capaces de lograr. Hay que tener claro, sin embargo, que los fondos de cohesión
social en Europa han sido, más bien, fondos de cohesión territorial o entre
regiones, puesto que la cohesión social se logra internamente en los países. Lo
que sí permiten los fondos de cohesión social a la europea es que, al financiar
obras como infraestructura, liberan recursos nacionales para que estos puedan
ser invertidos en programas sociales. Asimismo, cabe recordar que es necesaria
¡una buena institucionalidad que gestione con eficiencia estos fondos!
Innovación e intercambio. Tercero, teniendo en cuenta la relación entre el
PIB y la conectividad, implementemos un programa para la innovación y el
intercambio de las mejores aplicaciones de tecnologías de la información y de
la comunicación (TIC), que ya tenemos en la región. Si adoptamos lo que ha
hecho Chile en cuanto a compras del Estado en línea, Brasil en cuanto a
telemedicina, Costa Rica y ahora Colombia en cuanto a e-educación, seremos
mucho más eficientes y competitivos. La Segib y la Asociación Hispanoamericana
de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (Ahciet) tienen
esto listo; requieren un pequeño fondo de cooperación horizontal de unos $5
millones para impulsar el programa hasta que logre masa crítica. Asimismo,
tenemos en la región más de $3.000 millones en fondos sin utilizar para
invertir en este campo, provenientes de las privatizaciones del sector de las
comunicaciones.
Programa masivo de becas. Copiemos y combinemos el programa europeo
Erasmus, de intercambio de estudiantes universitarios, con el programa de
becas para posgrado de la Fundación Carolina en España. En la región, mucho
podemos aprender los unos de los otros. Facilitar intercambios de estudiantes
universitarios entre nuestras universidades tiene muchísimo sentido.
Complementar esto con un programa masivo de becas para estudios de postgrado en
Europa y EE. UU., que beneficie a personas a la mitad de su carrera profesional
para evitar así la fuga de cerebros, produce mucho valor agregado. Diez mil
becas por año para posgrados en EE. UU. y otras tantas becas anuales para
estudiar en Europa se podrían financiar con una reducción del 20% del
presupuesto de las embajadas de esos países en Latinoamérica. Repartidas por
igual, son 40 becas por millón de habitantes.
A modo de ejemplo, a Chile le tocarían 640 becas por año, a Brasil 7.000 y a
Costa Rica 180. Todos estos cerebros oxigenarían nuestras perspectivas y
ayudarían al crecimiento.
Plan energético regional. Tenemos que prepararnos para precios de nuestra
energía por encima de $100 por barril de petróleo. Con potencias energéticas
como las que tenemos en la región, no hay excusa para no tener, a muy corto
plazo, un plan energético regional. Para el mediano y largo plazo, hagamos lo
necesario para colocarnos a la vanguardia de los cambios en el mundo de la
energía que se avecinan. Brasil está a la vanguardia con sus vehículos
flex-fuel. En los próximos 20 años, el sector energético cambiará tan
dramáticamente como cambió en los últimos veinte años el sector de las
comunicaciones.
Cambio climático. Y, por último, comprometámonos a mitigar el cambio
climático, puesto que no hay cohesión intergeneracional más apremiante que
esta. Tenemos que ir más allá de una reducción en nuestras emisiones de carbono
y convertirnos en una región neutra con respecto a estas emisiones antes del
año 2050.
La región tiene las características para alcanzar este objetivo. Podemos y
debemos transformar esto en una buena oportunidad empresarial. Ya lo hacen
Wal-Mart, el detallista más grande del mundo, y Duke Energy, la tercera empresa
productora de energía del globo.
Aumentar la cohesión social en América Latina es posible. Como todo en la
vida, requiere de trabajo y perseverancia. Es una causa justa, noble y ética,
en la que debemos empeñar nuestro esfuerzo.
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