Kompas, Jumat 22 Januari 2010
Mencegah Kritis menjadi Krisis Oleh : CHRIS PANGGABEAN Senator, you asked me my opinion as an economist. Unfortunately, this is a mat-ter for psychology." Demikian ja-waban Ben Bernanke, Pemimpin Federal Reserve, dalam dengar pendapat dengan Kongres Ame-rika Serikat, September 2008. Saat itu, Ketua Komite Ekonomi Ga-bungan bertanya kepadanya mengapa ku-curan dana 150 miliar dollar Amerika Serikat tidak cukup untuk meyakinkan pasar bahwa Kongres dan pemerintah benar-benar series mengatasi krisis. Melalui besarnya dana talangan yang dijanjikan, Pemerintah AS ingin memberi sinyal kepada pasar bahwa mereka me-megang kendali atas situasi dan diharap-kan kepercayaan pulih dan pasar kembali tenang. Pasar yang dimaksud bukanlah tanpa wujud, ia adalah benak jutaan orang yang merasa sebagian atau seluruh hidup-nya akan terkena dampak krisis ekonomi. Ketegangan psikologis Saya mencoba memahami dampak sis-temik yang dimaksudkan dalam perkara Bank Century dari perspektif psikologi social. Dampak sistemik yang dimaksud adalah jika penutupan Bank Century seba-gai bank gagal, memicu terjadinya ke-panikan pasar. Bentuk kepanikan pasar adalah terja-dinya penarikan simpanan, membeli mata uang acing, memindahkan uang ke luar negeri, melepas saham, menghemat se-jumlah biaya, memecat pegawai, atau me-nunda sejumlah kewajiban yang terjadi secara bersamaan dan masif. Secara sistemik bank demi bank akan rontok, diikuti oleh sektor industri, lalu merambat ke sektor lain. Konsumen akan sangat selektif membelanjakan uangnya., Akibatnya, banyak barang produksi yang tidak terserap. Jika pasar panik, segala sesuatu menjadi sukar diprediksi, terma-suk besarnya biaya yang harus ditang-gung. Sebelum terjadi panik, ada prakondisi psikologis berupa kecemasan. Emosi ce-mas merupakan hasil penilaian kognisi akan situasi lingkungan. Apa yang kita dengar dan lihat diproses dalam pikiran dengan melibatkan segenap pengetahuan dan pengalaman yang tersimpan dalam ingatan. Eksperimen Travesky dan Kah-neman membuktikan bahwa rasio indi-vidu cenderung menghindari situasi yang merugikan dan memilih situasi yang menguntungkan; sekalipun peluang ter-jadi atau nilai yang diperoleh dari masing--masing situasi sama besarnya. Prospek teori itu sejalan dengan pemikiran John Locke bahwa manusia pada dasarnya menjauhi hal yang menyakitkan dan mendekati hal yang menyenangkan. Bagi homo economicus, bayangan tabungan yang hangus, kekayaan berkurang, bang-krut, kehilangan pekerjaan atau jatuh mis-kin dapat mengaktifkan kecemasan. Agar terhindar dari mimpi buruk itu, seseorang dapat memindahkan kekayaan atau mengonversinya ke dalam bentuk lain. Ketegangan psikologis pun bertahan atau meningkat sejalan dengan perkem-bangan situasi. Setiap orang menjadi sen-sitif akan informasi karena tindakan an-tisipatif harus dilakukan tepat pada wak-tunya, jangan sampai terlambat. Lalu, apakah ketegangan psikologis sebagai sufficient condition untuk terjadinya kepanikan pasar dirasakan oleh banyak orang? Ataukah ia halusinasi yang hanya muncul di benak Sri Mulyani Indrawati dan Boediono? Bayangan akan krisis eko-nomi dan resesi hadir di pikiran jika ingatan mengenainya teraktivasi. Infor-masi dari media massa merupakan sti-mulus utama yang mengaktivasi skema kognitif mengenai krisis ekonomi dan se-gala akibatnya. Berita mengenai krisis ekonomi di Amerika dan Eropa sudah mengisi ruang publik sejak kuartal terakhir tahun 2007. Bergerak dari berita di halaman dalam menjadi berita utama dan editorial di berbagai media cetak utama. Sejak Januari 2008, semua indikator yang menunjukkan tren kondisi ekonomi Indonesia membu-ruk dan merosot tajam pada Oktober-No-vember. Sebut saja indeks harga saham gabungan, nilai tukar rupiah, cadangan devisa, surat utang negara, status sebagai negara berisiko tinggi. Bahkan, pinjaman antarbank sempat terhenti sama sekali. Indeks Stabilitas Financial BI pada No-vember menunjukkan bahwa sistem per-bankan dan keuangan domestik masuk ambang kritis. Merujuk pada berita media massa kala itu, banyak tokoh dan elite politik yang menunjukkan kekhawatir-annya. Mereka mengimbau pemerintah agar mengambil langkah yang tepat agar RI tidak jatuh ke dalam krisis. Hal ini wajar karena semakin kompleks pengetahuan seseorang mengenai ekonomi, semakin nyata gambaran ancaman krisis baginya. Mencegah krisis Jika Pemerintah AS berupaya menjaga kepercayaan pasar agar negaranya tidak masuk ke lubang krisis yang lebih dalam lagi, maka bagi Pemerintah RI tujuannya agar ekonomi negara RI yang sedang kritis tidak jatuh ke dalam krisis. Dalam suasana tegang dan situasi genting, segala tindak tanduk pemerintah menjadi krusial bagi pasar. Jangan sampai ada bahasa tubuh yang bisa diartikan negatif, menutup bank misalnya. la dapat menggenapi self ful-filling prophecy di benak banyak orang yang yakin bahwa ekonomi Indonesia su-dah krisis. Dengan mempertimbangkan konteks psikologis pasar saat itu, maka kesimpulan bahwa tindakan menutup bank apa pun akan "berdampak sistemik" sesungguhnya memiliki justifikasi. Seperti di AS, ada keserakahan dan kecerobohan di balik gagalnya lembaga keuangan, Berita ada keserakahan lain yang ingin mereguk aliran dana talangan. Perlu diingat bahwa bergulirnya kasus Bank Century dan terbentuknya Panitia Khusus Bank Century berawal dari dugaan adanya dana talangan yang mengalir menjadi dana politik. Membuktikan dugaan tersebut si-fatnya akan lebih terukur karena terde-finisi dalam hukum pidana, tidak ada wilayah abu-abu, dan minim perdebatan. Sementara menggugat justifikasi ke-simpulan "berdampak sistemik", berarti mempertanyakan hulu kebijakan. Preten-sinya sangat politic, karena hendak mem-buktikan bahwa si pembuat kebijakan ber-salah. Pilihan kebijakan adalah persoalan normatif, tingkat legitimasinya diukur berdasarkan nilai utilitasnya. Adakah kon-disi ekonomi kita bergeser dari situasi kritis menjadi krisis? CHRIS PANGGABEAN Asisten peneliti di Universitas Indone-sia. Aktif di Lingkar Muda Indonesia
