http://www.kompas.com/kompas-cetak/0505/18/opini/1759211.htm
Korupsi dan Pertumbuhan Oleh Harry Seldadyo HUBUNGAN antara korupsi dan pertumbuhan ekonomi menyimpan teka-teki menarik. Secara intuitif korupsi dinyatakan sebagai sesuatu yang buruk, sebaliknya pertumbuhan adalah sesuatu yang baik. Karena itu, korupsi dianggap menggerogoti pertumbuhan. Keadaan seperti ini bisa disaksikan di Afrika yang mengalami stagnasi bahkan pertumbuhan negatif sejalan dengan tingginya tingkat korupsi. Stagnasi dan korupsi yang tak berkeputusan membawa Afrika sebagai wilayah paling tertinggal dalam gempita pembangunan dunia. Zaire di bawah Mobutu dan Nigeria di tangan Abacha adalah contoh neraka ekonomi yang tercipta akibat korupsi. Meski demikian, di Asia, khususnya Asia Timur, kita melihat gejala berbeda. Di kawasan ini dijumpai rezim-rezim korup justru mampu memompa perekonomian hingga menunjukkan kinerja pertumbuhan meyakinkan. Pada saat bersamaan, di Asia kita melihat pertumbuhan tinggi terjadi di dalam negeri-negeri yang relatif bersih. Di sini, korup atau tidak korup, pertumbuhan tetap terjadi. Indonesia menegaskan teka-teki ini. Birokrasi korup pernah memproduksi angka pertumbuhan yang dipuji dunia. Tetapi birokrasi yang sama pernah menggiring negeri ini ke pertumbuhan negatif. Kini, tanda-tanda pertumbuhan terjadi juga di tengah korupsi yang melembaga, menyebar horizontal dan vertikal. Pertanyaannya, bagaimana teka-teki ini bisa dijelaskan? Bagaimana sebenarnya pertautan antara korupsi dan pertumbuhan? Tamsil Teka-teki ini telah lama menjadi perhatian khazanah ekonomi-politik. Bentuk simplikasinya ditunjukkan melalui empat tamsil. Pertama, grease the wheel, mengibaratkan korupsi sebagai pelumas yang mempermulus putaran roda birokrasi. Kelambanan birokrasi dalam menyelesaikan urusan administrasi diatasi dengan sogokan-varian korupsi-agar barang dan jasa bergerak lancar. Birokrasi akan bekerja lebih keras dengan stimulasi korupsi dan pengusaha pun tak mau kehilangan waktu dan menanggung opportunity cost-nya. Di sini korupsi menjadi desirable bagi pertumbuhan ekonomi. Sebagai sesuatu yang dianggap buruk, ia menjadi necessary evil. Kedua, sand in the machine, menyatakan korupsi seperti pasir di dalam mesin yang justru mengganggu kinerja mesin. Tamsil ini mencatat korupsi tidak terjadi di ruang hampa, bahkan ia bergerak akumulatif. Sekali birokrat dilayani oleh sogokan, ia akan terus menuntut, bahkan dalam jumlah kian besar. Selain itu, sekali administrasi birokrasi bisa dijadikan mesin uang, peraturan penghambat akan terus diproduksi (red tape). Dalam varian yang lain, embezzlement, korupsi merugikan ekonomi karena adanya misalokasi pengeluaran atau investasi pemerintah. Akibatnya, kinerja ekonomi diperburuk melalui proses ini. Dekat dengan tamsil ini adalah tamsil ketiga, roving bandit. Tamsil ini menggambarkan birokrat korup beraksi bak penjahat yang merampok korbannya. Seusai satu korban dihabisi, ia pindah untuk menangkap mangsa lain, merampok apa pun yang bisa dirampok. Ia bergerak terus tanpa henti sehingga at worst negara dirampok. Korupsi tipe ini membawa dampak negatif yang serta-merta (immediate) bagi perekonomian. Keempat, stationary bandit, menyatakan koruptor tidak bodoh. Penjahat yang cerdas tak akan merampok habis korbannya. Ia merampok sedikit tetapi berkala di wilayah domainnya. Ia tak akan membunuh korbannya agar korban bisa terus dirampok terus dengan leluasa. Ekonomi harus dibiarkan tumbuh agar selalu ada bagian yang bisa digerogoti. Bukankah benalu yang baik tak akan mengisap mati inangnya? Empiri Tamsil pertama dan keempat memperlihatkan ada pertumbuhan di tengah korupsi. Sementara itu, tamsil kedua dan ketiga mempertontonkan hal sebaliknya: ada dampak negatif korupsi terhadap pertumbuhan. Menarik bagi kita jika teka-teki ini dihadapkan dengan bukti- bukti empirik yang lebih sistematis. Beberapa studi bisa dipakai sebagai acuan. Studi-studi ini menguji relasi korupsi dan pertumbuhan secara kuantitatif. Pak Hung Mo (Journal of Comparative Economics, 2001), misalnya, telah mengukur dampak langsung dan tak langsung korupsi terhadap pertumbuhan. Menurut studinya, korupsi secara langsung memberi andil 12 persen terhadap kemerosotan pertumbuhan. Secara tak langsung, melorotnya pertumbuhan berjalan melalui tiga kanal: penurunan investasi, "depresiasi" human capital, dan ketidakstabilan politik. Melalui ketidakstabilan politik yang diciptakan, korupsi menyumbang 53 persen, sedangkan melalui kanal investasi dan human capital korupsi memberi andil masing-masing sebesar 21 dan 14 persen penurunan pertumbuhan. Studi Vito Tanzi dan Hamid R Davoodi-dimuat sebagai bab dalam Governance, Corruption and Economic Performance, 2002 (Goerge T Abed dan Sanjeev Gupta, eds)-menunjukkan, investasi pemerintah yang terjadi di negeri-negeri korup menjadi semu sifatnya. Investasi pemerintah memang meningkat sejalan korupsi-karena di sinilah sumber korupsi-tetapi ia menjadi percuma karena produktivitasnya rendah, tak diikuti pemeliharaan memadai, serta buruknya kualitas infrastruktur yang dihasilkan oleh proyek-proyek investasi itu. Studi Paolo Mauro (Quarterly Journal of Economics, 1995) memberikan cerita sejajar. Korupsi telah menciptakan inefisiensi birokrasi yang selanjutnya memperburuk pertumbuhan. Korupsi juga merangsang terjadinya misalokasi investasi sektor-sektor ekonomi. Pada saat sama, korupsi memengaruhi tingkat pendapatan steady-state akibat misalokasi produksi. Dalam keadaan ekonomi berada di bawah tingkat steady-state-nya, korupsi yang menaik berdampak pada penurunan pertumbuhan. Implikasi Ilustrasi itu menjawab teka-teki relasi korupsi-pertumbuhan. Sedikitnya, kita mendapat argumen logis yang lebih tegas akan citra negatif korupsi. Pertanyaan yang tersisa ialah mengapa pertumbuhan masih bisa terjadi di negeri-negeri korup? Tentu banyak faktor yang bisa menjadi penjelas mengingat pertumbuhan adalah fenomena multidimensional. Tetapi, pertanyaan ini mungkin dapat dijawab dengan terbalik: jika korupsi bisa dihilangkan, seberapa tinggi lagi pertumbuhan mampu diraih di negeri-negeri ini? Paolo Maoro mencatat, jika Banglades bisa memperbaiki integritas dan efisiensi birokratnya ke tingkat seperti Uruguay saja, investasi bisa dipompa hingga lima persen dan pertumbuhan tahunan bisa bertambah lebih dari setengah persen. Simulasi yang sama bisa dibayangkan untuk Indonesia. Jika negeri ini bisa sebersih Singapura atau Selandia Baru-tetangga terdekat yang paling bersih sedunia-masakan kita tak bisa jadi raksasa ekonomi? Masakan kemiskinan dan ketimpangan tak lenyap jika kita sedikit saja meniru tetangga? Sebetulnya kita dan koruptor bisa makmur bersama-sama-jauh lebih makmur daripada sekarang-asal koruptor mau bersabar sedikit menanti rezeki melalui mekanisme ekonomi yang normal dan halal. Akhirnya, memang tiada jalan lain: hukuman optimal bagi pelaku korupsi. Alasannya, korupsi merupakan tindakan yang merampok dua generasi sekaligus- sekarang dan akan datang-melalui kesempatan yang dihilangkannya. Harry Seldadyo Mahasiswa PhD Program Ekonomi-Politik di Rijkuniversiteit Groningen, Belanda [Non-text portions of this message have been removed] ------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~--> Has someone you know been affected by illness or disease? Network for Good is THE place to support health awareness efforts! http://us.click.yahoo.com/OCfFmA/UOnJAA/E2hLAA/BRUplB/TM --------------------------------------------------------------------~-> *************************************************************************** Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny. www.ppi-india.org *************************************************************************** __________________________________________________________________________ Mohon Perhatian: 1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik) 2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari. 3. Lihat arsip sebelumnya, www.ppi-india.da.ru; 4. Satu email perhari: [EMAIL PROTECTED] 5. No-email/web only: [EMAIL PROTECTED] 6. kembali menerima email: [EMAIL PROTECTED] Yahoo! Groups Links <*> To visit your group on the web, go to: http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/ <*> To unsubscribe from this group, send an email to: [EMAIL PROTECTED] <*> Your use of Yahoo! Groups is subject to: http://docs.yahoo.com/info/terms/
