http://www.balipost.co.id/balipostcetak/2005/12/16/o3.htm
Kemiskinan dan penderitaan masyarakat sering dijadikan peluang untuk
menjatuhkan lawan politik yang sedang berkuasa dan sekaligus akan memainkan
politik uang dalam pemilu merupakan pilihan-pilihan sementara sebagai
konsekuensi dari lemahnya SDM
Nasib Kebijakan Publik
Oleh Tonggo Anthon
UJUNG-UJUNG yang akan diukur publik dari tindakan perombakan kabinet SBY-Kalla
adalah penampilan berbagai kebijakan publik yang dilakukan oleh kabinet. SBY
boleh saja meyakinkan masyarakat bahwa dalam penyusunan kabinet barunya itu
dirinya benar-benar bebas dari tekanan dan juga bebas dari pertimbangan
politik, melainkan bebas dan rasional demi efektivitas untuk perbaikan kinerja
pemerintahannya. Ini berarti, secara diam-diam SBY-Kalla pun mengakui bahwa
kinerja pemerintahnya setahun ini mengecewakan alias gagal.
--------------------------------------------
Untuk mempertahankan dukungan yang sudah ada adalah dengan menyampaikan
''terima kasih'' berupa masuknya sejumlah tokoh parpol pendukung ke dalam
kabinet. Sedangkan untuk meraih kemenangan yang akan datang adalah dengan dua
cara, yaitu menarik ''masuk'' (''merayu'') tokoh puncak dari parpol yang tidak
mendukung dan menarik segelintir kaum profesional yang mampu memberi bobot
setiap kebijakan publik yang diambil. Kehadiran kaum profesional ini untuk
menarik simpati anggota yang berposisi netral.
Penyusunan kabinet dengan model koalisi semacam ini akan berefek pada kesulitan
bagi kabinet untuk memiliki putra-putri terbaik bangsa ini. Sementara itu,
efekivitas kebijakan publik yang mereka mainkan nanti murni dipengaruhi oleh
kualitas SDM mereka.
Apakah kabinet baru SBY-Kalla akan evektif memecahkan berbagai masalah bangsa?
Atau, apakah kinerja kabinet baru SBY-Kalla akan lebih baik dari yang
sebelumnya?
Sosok Menteri dan Efektifitas Kebijakan Publik
Ada empat kondisi yang bisa mempengaruhi efektivitas kebijakan publik, yaitu
teknik kebijakan yang tersedia, kondisi sosial-budaya-politik, kondisi
finansial, dan aparat. Apa yang dilakukan SBY-Kalla dalam perombakan kabinet
adalah upaya untuk memenuhi kriteria keempat, yaitu aparatur. Artinya,
menteri-menteri yang ada diharapkan mampu menampilkan kinerja kebijakan publik
yang baik.
Di kabinet SBY-Kalla yang lalu didominasi oleh orang-orang parpol seperti di
masa lalu. Hanya segelintir orang saja yang muncul karena profesionalisme
mereka dari bidang-bidang tertentu. Sementara itu, perombakan kabinetnya hanya
terbatas pada enam kursi (dengan memasuki tiga wajah baru), dan di antara
mereka itu hanya Dr. Budiono - Menko Perekonomian- dan Dr. Sri Mulyani -
Menteri Keuangan- sebagai orang profesional. Justru jumlah kaum profesional
dalam kabinet hasil perombakan itu semakin kecil dan dari kalangan parpol lebih
diperbesar yaitu dengan masuknya Paskah Suzetta dari Partai Golkar sebagai
Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas dan Erman Suparno dari
PKB sebagai Menakertrans. Penempatan Aburizal Bakrie sebagai Menkokesra, Fahmi
Idris sebagai Menperin, dan Erman Suparno sebagai Menakertrans tetaplah bukan
dari putra-putri terbaik bangsa ini untuk pos-pos itu. Reputasi mereka di
bidang-bidang itu tidak memadai. Bakrie lebih dikenal sebagai pengusaha, Fahmi
Idris dan Erman lebih sebagai politisi dari Golkar dan PKB. Kalaupun mereka
dianggap tepat, maka bandingannya dengan sesama politisi saja.
Karena kabinet ini pun masih diwarnai oleh semangat koalisi dan penempatan
orang yang bukan pada bidangnya, maka proses pembuatan kebijakan publik akan
jauh dari proses rasional. Kebijakan-kebijakan yang akan diambil oleh masa
depan masih tetap sama dengan masa lalu, yaitu tidak efektif untuk memecahkan
masalah bangsa. Hal ini karena ketidakprofesionalan para menteri dan
menonjolkan ''ucapan terima kasih'' kepada para pendukung masing-masing
kelompok serta menarik simpati publik untuk pemilu akan datang.
SBY-Kalla sulit menepis anggapan orang bahwa kabinet terbarunya pun penuh
dengan nuansa politik. Sebab, ketika SBY membantah tuduhan itu tanpa disertai
argumen yang membuktikan bahwa dia benar-benar melepaskan diri dari kompromi
politik. Orang baru percaya bahwa pengangkatan menteri yang sudah tepat kecuali
harus diikuti dengan tindakan pembuktian bahwa hanya mereka itulah yang
merupakan putra-putri terbaik bangsa saat ini.
Masih Ada Harapan
Kemiskinan dan penderitaan masyarakat sering dijadikan peluang untuk
menjatuhkan lawan politik yang sedang berkuasa dan sekaligus akan memainkan
politik uang dalam pemilu merupakan pilihan-pilihan sementara sebagai
konsekuensi dari lemahnya SDM. Andaikan ada kemampuan SDM yang memadai untuk
menciptakan kesejahteraan masyarakat, maka politik kotor tidak akan dipilih.
Jika demikian, maka satu-satunya cara untuk menjamin efektivitas kebijakan
publik di tangan kabinet terbaru SBY-Kalla adalah dengan memberi kesempatan
yang sebesar-besarnya kepada kaum profesional untuk menjadi staf ahli para
menteri.
Memang selama ini pun para pejabat selalu punya tim ahli. Apakah kebijakan
publik yang tidak efektif selama ini pun untuk membuktikan bahwa kapasitas para
ahli kita pun tidak lebih baik dari yang politisi? Kata Prof. Dr. Agus Dwiyanto
ketika memberi kuliah Kebijakan Publik untuk mahasiswa S2 Ilmu Administrasi
Negara UGM (1999), ''Posisi kami sebagai tim ahli para pejabat tidak punya
kekuatan untuk menekan dan tidak ada hukum yang mengatur untuk memberi sanksi
bagi pejabat yang tidak mengikuti nasihat tim ahli. Kami hanya bisa memberi
nasihat, dipakai atau tidak oleh pejabat bukan wewenang kami lagi...!''
Bila persoalannya terletak pada posisi tim ahli yang tidak kuat di mata
pejabat, maka DPR dan presiden harus segera pula mengeluarkan regulasi yang
mengatur hubungan antara tim ahli dan pejabat serta posisi nasihat ahli di
hadapan pejabat. Tentu saja pejabat tersebut harus dikenakan tindakan
administratif maupun hukum.
Penulis, Direktur Institut Kebijakan Publik Indonesia, tinggal di Yogyakarta
[Non-text portions of this message have been removed]
------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~-->
For $25, 15 Afghan women can learn to read. Your gift can make a difference.
http://us.click.yahoo.com/_smZ4B/SdGMAA/E2hLAA/BRUplB/TM
--------------------------------------------------------------------~->
***************************************************************************
Berdikusi dg Santun & Elegan, dg Semangat Persahabatan. Menuju Indonesia yg
Lebih Baik, in Commonality & Shared Destiny.
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia
***************************************************************************
__________________________________________________________________________
Mohon Perhatian:
1. Harap tdk. memposting/reply yg menyinggung SARA (kecuali sbg otokritik)
2. Pesan yg akan direply harap dihapus, kecuali yg akan dikomentari.
3. Reading only, http://dear.to/ppi
4. Satu email perhari: [EMAIL PROTECTED]
5. No-email/web only: [EMAIL PROTECTED]
6. kembali menerima email: [EMAIL PROTECTED]
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ppiindia/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
