ASOCIA�IA NA�IONAL� A BIROURILOR DE CONSILIERE PENTRU CET��ENI � ANBCC - este
organizatie nonguvernamentala, non profit, �nfiin�at� �n vederea �ndrum�rii �i
sprijinirii activit��ii de consiliere pentru cet��eni prin intermediul Birourilor de
Consiliere a Cet��enilor � BCC - astfel �nc�t sa sprijine cetatenii in raporturile
lor cu administratia si sa stimuleze participarea cetateneasca la viata comunitatii.
Birourile de Consiliere pentru Cet��eni au fost infiintate pe baza unui PARTENERIAT
�ntre autorit��i locale �i o organiza�ie neguvernamental�, dar activeaz� independent
de acestea si �n func�ie de cerin�ele solicitantului, ofer� servicii de informare si
consiliere
- informare - referitoare la reglement�ri legale, institu�ii �i organiza�ii (rolul
lor, adresa, date de contact, program de lucru, formularistica specific�);
- consiliere - solicitantul fiind asistat in demersul sau si ajutat s� ia o decizie
referitoare la modalitatea de rezolvare a problemei sale, expun�ndu-i-se toate
posibilit��ile de ac�iune �i consecin�ele acestora;
In prezent, au fost infiintate BCC in peste 100 localitati rurale si urbane din
Romania.
In Mun. BUCURESTI, exista SERVICII DE CONSILIERE accesibile cet��enilor, atat la nivel
de capitala, unde functioneaza BIROUL DE CONSILIERE PENTRU CET��ENI BUCURE�TI - Calea
Victoriei nr. 2 �, avand ca partener Primaria Mun. Bucuresti, dar si la nivelul
Sectorului 3 (Str. Nerva Traian nr. 1, Bl. K6, tronson 2, parter) si Sectorului 6 (Bd.
Iuliu Maniu nr. 111, Bl. F, parter), parteneri fiind Primaria Sectorului 3, respectiv,
Primaria Sectorului 6.
Serviciile sunt oferite independent, impar�ial, gratuit �i confiden�ial, in sensul ca
BCC nu rezolv� problemele �n locul cet��enilor, ci ofer� alternative practice din care
ace�tia pot alege solu�ia dorit�. Acest tip de servicii nu se materializeaz� �n ajutor
material sau financiar, �ns� ajut� oamenii s� afle unde �i cum �i pot rezolva
problemele, iar activitatea de informare �i consiliere const� �n a spune oamenilor ce
pot ei sa fac�, nu ceea ce cred consilierii c� ar trebui s� fac�.
BCC ofer� informare �i consiliere �n 12 domenii de larg interes public, determinate �n
cadrul unui sondaj de opinie realizat de Centrul de Sociologie Urban� CURS prin care
au fost identificate at�t nevoile cet��enilor, c�t �i serviciile oferite:
1. asigur�ri sociale
2. asisten�� social�
3. drepturi �i obliga�ii civile
4. impozite �i taxe
5. �nva��m�nt
6. procedura notarial�
7. protec�ia consumatorului
8. protec�ia copilului
9. raporturi de munc�
10. regimul propriet��ii
11. servicii publice
12. s�n�tate public�
La CONFERINTA INTERNATIONALA ANUALA A SERVICIILOR DE INFORMARE SI CONSILIERE
PENTRU CETATENI � BUCURESTI, 22 � 23 OCTOMBRIE 2004, au participat invitati
reprezentand Parlamentul European, Delegatia Comisiei Europene in Romania, Ambasada
Marii Britanii la Bucuresti, Autoritati ale Administratiei Centrale de Stat si
Autoritati ale Administratiei Locale din Romania, Mass-Media si Sectorul
neguvernamental din tara si strainatate, Organiza�ii interne cu acela�i specific,
Organiza�ii interna�ionale cu activit��i similare din Marea Britanie, Franta, Belgia,
Cehia, Polonia, Ungaria, Lituania.
In cadrul dezbaterilor, au fost prezentate serviciile de informare si consiliere din
reteaua nationala din ROMANIA, au fost exprimate puncte de vedere si au fost
prezentate proiecte nationale si internationale in legatura cu reforma europeana in
sfera informarii publice si consultarii cetatenesti.
In discursul lor, Baronesa Emma Nicholoson de Winterbourne � Vice-Presedinta Comisiei
pentru Afaceri Externe din Parlamentul European, Excelenta Sa, Ambasadorul Delegatiei
Comisiei Europene in Romania � Domnul Jonathan Scheele si Excelenta Sa, Ambasadorul
Marii Britanii la Bucuresti � Domnul Quinton Mark Quayle, au subliniat rolul Uniunii
Europene in context mondial si regional si interesul acesteia in cooptarea Romaniei in
randul tarilor unei Europe libere si democratice, in lumina prevederilor Tratatelor de
la Maastricht, Amsterdam si Nisa care au consacrat si redefinit principiul respectului
fata de cetatean.
In principal s-a avut in vedere reforma institutionala in administratia publica in
contextul armonizarii practicilor administrative in domeniul transparentei decizionale
din Romania cu cele existente in statele membre U.E. si strategia pe termen lung a
promovarii democratiei participative, prin intermediul careia cetatenii pot interveni
in elaborarea politicilor publice.
Distinsii invitati, au mai aratat ca, in prezent, in mod esential, cetatenii au nevoie
de consiliere, data fiind complexitatea legislatiei europene si nevoia unei bune
cunoasteri a acesteia, iar FUNCTIONALITATEA UNOR BIROURI DE CONSILIERE PENTRU CETATENI
IN SFERA NONGUVERNAMENTALA, CA ALTERNATIVA LA ACTIVITATILE SIMILARE DERULATE IN
SECTORUL PUBLIC, apare ca evidenta cu atat mai mult cu cat Legea transparentei nu
poate fi aplicata in practica fara sprijinul societatii civile, singura in masura sa
faca trecerea reala de la democratia de tip reprezentativ la cea de tip participativ.
In succesiunea dezbaterilor, Conferinta a derulat o serie de importante
TEME DE DISCUTIE:
- �PROCESUL CONSULTATIV CU SOCIETATEA CIVILA ASUPRA INTEGRARII EUROPENE�.
Doamna Alina Mungiu Pippidi, membru �Team Europe Romania�, a vorbit despre cele 4
sectoare de o importanta deosebita in care ONG pot aduce contributia si in care se
manifesta o reala competenta a societatii civile: cercetarea; implementarea
politicilor publice; sprijinul ONG pentru integrare; acordarea de asistenta si
expertiza de catre ONG din Romania tarilor care vor urma in procesul integrarii in UE.
In acest plan s-a aratat ca trebuie identificate temele de interes comun ale Romaniei
si Uniunii Europene. Spre exemplu in ceea ce priveste migratia fortei de munca,
trebuie elaborate strategii si modele de dezvoltare locala si regionala care sa
asigure nevoile cetatenilor romani si astfel sa ii determine sa ramana in tara. De
asemenea, s-a facut referire la realitatea ca in Romania, majoritatea politicilor sunt
neimplementabile (de exemplu ecologizarea) si astfel, cu sprijinul societatii civile,
trebuie redefinite notiunile de eficienta si eficacitate. Societatea civila trebuie sa
joace un rol important in continuare si sa nu reduca motoarele pe masura ce ne
apropiem de anul 2007, deoarece tarile din Balcani trebuie sa impartaseasca experienta
Romaniei si trebuie sprijinite deopotriva si de sectorul nonguvernamental.
- �REUSITA SECTORULUI ONG SI PARTICIPAREA CETATENEASCA IN CONSTRUIREA
EUROPEI�; European Citizen Action Service � ECAS -, institutie specializata la nivel
european, prin vocea Domnului Andrew Crook � Consiliul Executiv ECAS Bruxelles, a
realizat o prezentare de continut a art. 46 si 47 din Constitutia Europei, relativ la
principiul democratiei participative si notiunilor de informare si consiliere a
cetatenilor in viziunea noului document european.
- �IMPORTANTA SERVICIILOR INDEPENDENTE DE INFORMARE SI CONSILIERE�. O
interesanta expunere pe aceasta tema a fost realizata de catre Doamna Judy Walker �
membru in Consiliul Director al �Citizens Advice United Kingdom, care a impartasit
experienta a 60 de ani in consilierea cetatenilor din Marea Britanie. Astfel, in Marea
Britanie, exista Oficii de Reglementare, atat in plan local cat si regional iar
principiul director este acela ca Biroul de Consiliere pentru Cetateni, contacteaza
functionari publici, solicita informatiile necesare si apoi cere mass media sa publice
problemele cu care se confrunta cetatenii si solutiile normative corespunzatoare. In
Anglia, acolo unde nu exista experienta extinsa in randul cetatenilor confruntati cu
probleme administrative, incurajararea acestora de a formula reclamatii se face in mod
individual. Ideea principala este aceea de a restabili echilibrul intre �dreptate� si
�nedreptate�. De asemenea crearea unei retele informationale de tip Internet este in
masura sa informeze cetateanul in cele mai bune directii de
actiune in ceea ce priveste procedurile administrative. In Marea Britanie, �Citizens
Advice Bureau�, presupune in primul rand responsabilizare, adica este constientizata
dificultatea unui demers care cetateanul il face inaintea unei autoritati, se acorda
informare si consiliere, sunt oferite variante alternative si se acorda asistenta in
continuare pe parcursul intregului proces administrativ.
- TRANSPARENTA IN ADMINISTRATIE PUBLICA � PRECONDITIE PENTRU O SOCIETATE
DESCHISA. Institutul de Politici Publice din Romania - IPP � considera ca societatea
civila
din Romania trebuie sa se implice in toate cele 3 planuri din viata social � politica
a cetateanului, si anume, in planul informarii publice � avand ca instrument Legea nr.
544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public; planul participarii
civice � avand ca instrument Legea nr. 52/2003 privind transparenta decizionala si
planul consilierii cetateanului ca un corolar la primelor doua. In concluzie
contributia serviciilor de informare si consiliere pentru cetateni la o guvernare
democratica, se reflecta in mod esential in folosirea legii transparentei decizionale.
Astfel, se impune, pe de o parte, organizarea unei ample campanii de informare la
nivelul administratiei locale si in randul societatii civile, iar pe de alta parte,
instruirea celor doi parteneri, emitentul, respectiv, destinarii actului administrativ
normativ, adica cetatenii. Se are in vedere aici, in primul rand, derularea de
programe de pregatire a functionarilor responsabili cu implementarea Legii
nr. 52 /2003 privind transparenta decizionala, pentru a utiliza proceduri riguroase
de consultare si dezbatere publica, cu beneficii de arhivare si monitorizare a
recomandarilor provenite de la societatea civila. De asemenea, se impune incurajarea
participarii civice la luarea deciziilor administrative. Reprezentantii societatii
civile trebuie sa fie constienti de faptul ca prin Legea nr. 544/2001 privind liberul
acces la informatiile de interes public si Legea nr. 52 /2003 privind transparenta
decizionala, au la indemana doua instrumente democratice cu ajutorul carora pot face
trecerea de la simpla cerere de informatii la formularea de opinii si recomandari care
pot face corp comun cu actul normativ care li se adreseaza.
- �SISTEMUL INFORMATIONAL EUROPEAN PENTRU INFORMARE, CONSILIERE SI POLITICI
PUBLICE.� � In aceasta directie, �Indaco Systems� a prezentat un proiect de
sistem informational european - InfoBCC version 2 - cu 3 componente majore: Site-ul
de prezentare al ANBCC din ROMANIA; Portal pentru accesare electronica a
instrumentelor de consiliere pentru cetateni on line; caseta manageriala InfoBCC
version 2; Serverul sursa ANBCC, va alimenta prin reteaua Internet serverele regionale
din tara BCC, care vor distribui informatii catre mai multe statii de lucru. Procedura
de lucru va permite furnizarea informatilor astfel incat sa se reflecte mai bine
activitatea BCC; Baza de date legislativa este Lege4; Meniurile sunt construite astfel
incat sa poata fi descarcate documente oficiale si sa se realizeze diferite
statistici. Euro Citizen Advice Bureau contine o librarie in care pot fi accesate
legislatie europeana, diverse proceduri si studii de caz, grupate pe categorii, in
functie de domeniul de interes: agricultura, libera circulatie a persoanelor, politica
economica si monetara, sanatate publica, politici sociale, educatie si tineret,
protectia consumatorului, etc. Avantajele acestui sistem informational, apar
deasupra oricaror discutii, pentru ca regulile standard, procedurile si cataloagele,
vor permite crearea de rapoarte la nivel european care vor furniza informatii despre
diferitele probleme ale cetatenilor si cauzele acestora, realizand totodata un
feed-back, pornind de la rezultatul acestor rapoarte in plan european.
In cadrul manifestarii a fost lansata oficial Organizatia Internationala a Serviciilor
de Consiliere si Informare � CITIZENS ADVICE INTERNATIONAL (CAI), care reuneste astazi
Organizatii nationale specializate din peste 20 de tari din intreaga lume, printre
care: Romania - �ANBCC�; Republica Ceha � �OP�; Anglia si Tara Galilor � �CAB UK�;
Irlanda; Israel; Polonia; Slovacia; Argentina; Africa de Sud; Australia; Noua
Zeelanda; SUA; etc.
THE ANNUA L INTERNATIONAL CONFERENCE of CITIZEN`s ADVICE and INFORMATION SERVICES,
BUCHAREST 22 � 23 10. 2004, a reprezentat un bun prilej pentru reprezentantii
BIROURILOR DE CONSILIERE PENTRU CETATENI si altor organizatii specializate din tara si
strainatate cat si pentru cei ai institutiilor publice cu atributii in domeniul
informarii si consilierii, de a prezenta modele informationale proprii, studii de caz,
noi proiecte in derulare si de a formula recomandari in vederea optimizarii gradului
de transparenta decizionala in administratia de stat.
nicollo
---------------------------------
Do you Yahoo!?
Yahoo! Mail Address AutoComplete - You start. We finish.
------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~-->
Make a clean sweep of pop-up ads. Yahoo! Companion Toolbar.
Now with Pop-Up Blocker. Get it for free!
http://us.click.yahoo.com/L5YrjA/eSIIAA/yQLSAA/RR.olB/TM
--------------------------------------------------------------------~->
EuroAtlantic Club: http://www.europe.org.ro/euroatlantic_club/
***
Birou de traduceri autorizate. Oana Gheorghiu - tel/fax: 252.8681 / [EMAIL PROTECTED]
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/romania_eu_list/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
