Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
=================================================
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
=================================================
TRANSPARENTA DECIZIONALA A AUTORITATILOR:
CONSILIUL JUDETEAN CLUJ SFIDEAZA ONG SI PERSISTA IN IGNORAREA LEGII
Dupa cum probabil ati aflat din comunicatele noastre anterioare, Clubul
de CIcloturism "Napoca" este primul ONG din tara care a castigat un
proces cu autoritatile pe tema Legii Transparentei (52/2003), obtinand
prin sentinta definitiva si irevocabila (Tribunalul CLuj, S.C.
1114/C/2004) anularea unei Hotarari a COnsiliului JUdetean Cluj (HCJ
142/2003) deoarece aceasta fusese adoptata cu incalcarea Legii privind
transparenta decizionala in administatia publica.
La momentul respectiv (12 octombrie 2004), Consiliul JUdetean CLuj a
promis public ca pe viitor va respecta Legea si deci va face publice
inclusiv pe site-ul propriu proiectele de Hotarare, in termenul legal,
si le va transmite la timp si CCN si altor ONG care au facut cerere in
acest sens, si ca va organiza dezbaterile publice prevazute de lege daca
sunt ONG care fac observatii in termenul legal la proiectele de
hotarare...
DIn pacate aceste bune intentii par sa fi ramas deocamdata tot la
stadiul pur declarativ.
In 13 octombrie a avut loc o sedinta extraordinara a COnsiliului
Judetean CLUj. Probabil sub pretextul ca este extraordinara, ordinea de
zi a fost facuta publica prin comunicatul de presa din 12 octombrie 2004
(cu doar o zi inainte!) iar Dispozitia Presedintelui COnsiliului
Judetean de convocare a acelei sedinte (317 / 11.10.2004) este cu doua
zile inainte. Majoritatea proiectelor care au fost atunci supuse spre
adoptare nu fusesera facute publice cu 30 de zile inainte, nu fusesera
comunicate (la timp sau chiar deloc) ONG-urilor care cerusera sa fie
informate in acele domenii si nu a existat intervalul legal de a face
propuneri si a organiza dezbarere publica. O asemenea situatie se poate
justifica in cazul unor proiecte de mare urgenta, a caror adoptare nu
poate suferi amanare, si prin urmare se deroga de la dispozitiile Legii
Transparentei. CU greu se poate afirma insa ca majoritatea proiectelor
de hotarare supuse spre adoptare COnsiliului Judetean CLuj in 13.10.2004
erau intr-adevar asa de neprevizibile si presante incat justificau
procedura de urgenta... Totusi, Clubul de Cicloturism "Napoca" nu a
reactionat si nu a protestat fata de cele petrecute in 13.10.2004,
acceptand ca a fost vorba de o situatie exceptionala, care nu a permis
respectarea procedurilor normale. Si am sperat ca de atunci incolo cel
putin sa se intre in normalitate...
Iata ca in 15.11.2004, prin dispozitia nr. 450/2004, presedintele
COnsiliului Judetean CLUj convoca in sedinta ORDINARA COnsiliul JUdetean
CLUj pentru data de 18.11.2004, cu o ordine de zi cuprinzand 36 de
puncte, inclusiv numeroase proiecte de hotarare care nici vorba sa fi
fost facute publice cu minim 30 de zile inainte, asa cum prevede Legea.
In acea zi, 15.11.2004, primim prin e-mail de la Consiliul Judetean CLUj
un numar de 26 de proiecte de hotarare ce urmau a fi supuse spre
adoptare in sedinta din 18.11.2004 (Aparent exces de zel, pentru ca
numai circa o duzina intrau in domeniile pentur care ne declarasem
interesul si solicitasem sa ni se transmita proiectele care se
elaboreaza). Era prima oara cand le primeam, desi trebuiau sa fie
trimise cu mult timp inainte. Nu era vorba de vreo retransmitere sau de
faptul ca ar fi fost trimise la timp si nu ne-au parvenit, pentru ca
anunturile in sine (care au anexate proiectul de HCJ, referatele de
aprobare etc.) erau majoritatea datate nu din octombrie, ci din
11.11.2004, 12.11.2004 sau 15.11.2004, deci in acea zi sau cu cateva
zile inainte, nicidecum cu minim o luna, cum prevede legea. In niciunul
dintre referate nu s-a invocat caracterul exceptional / de urgenta al
proiectului de hotarare, care ar fi putut eventual justifica
nerespectarea termenelor. Nici nu s-a invocat expirarea termenului pana
la care persoanele interesate puteau face observatii, ci s-a precizat ca
data-limita este pentur majoritatea proiectelor 18.11.2004, adica exact
ziua cand urmau sa fie supuse spre adoptare, ceea ce este un nonsens,
deoarece daca exista observatii scrise, COnsiliul Judetean este obligat
prin lege sa organizeze o dezbatere publica si abia apoi sa supuna
proiectul spre adoptare. Si oricum termenul legal dintre data anuntului
si data pana la care se pot face observatii este de 10 zile, pe cand in
cazul acesta au fost la majoritatea proiectelor de hotarare abia 3--5
zile....
Prin urmare asociatia noastra a depus in 17.11.2004 la COnsiliul
Judetean CLuj o notificare (ANEXA I) prin care a somat COnsiliul
Judetean sa retraga de pe proiectul ordinii de zi acele hotarari care
fusesera promovate cu nerespectarea prevederilor legale privind
termenele de aducere la cunostinta publica si de alocare de timp pentru
primirea de observatii si realizarea de dezbateri publice. De asemenea,
prin acea adresa am anuntat ca vom face observatii la mai multe proiecte
si prin urmare COnsiliul Judetean va fi obligat de lege sa organizeze
mai intai dezbateri pe tema lor.
Am depus apoi observatii scrise la patru dintre proiectele in cauza
(ANEXELE III-VI) si am depus un nou memoriu, adresat dinrect
Presedintelui CJC (ANEXA II), in care insistam pentru respectarea legii
si atrageam atentia ca ignorarea ei va duce la noi actiuni in justitie.
Am asistat la sedinta ordinara a COnsiliului Judetean CLuj din
18.11.2004 si am constatat cu mult regret ca nu s-a dat curs aprope
deloc solicitarilor noastre. Desi in cuvantul de deschidere presedintele
Consiliului Judetean a recunoacut ca exista contestatii la ordinea de zi
din cauza unor termene din Legea Transparentei care nu au fost
respectate, a fost retras de pe ordinea de zi doar unul dintre
proiectele in cauza. Alte doua proiecte am avut supriza sa constatam ca
au aparut intr-o alta redactare, cu alt titlu, fata de forma difuzata
initial si la care facuse noi observatii si propuneri. Personalul
responsabil din executivul COnsiliului Judetean ne-a precizat ca "s-au
modificat intre timp" si ca acest lucru "este normal". Cu alte cuvinte,
presa si societatea civila au avut la dispozitie spre analiza si
comentarii un alt proiect decat cel care urma sa fie dezbatut! In fine,
in sedinta s-au adoptat multe din proiectele promovate cu incalcare
Legii Transparentei si se pare ca in continuare Consiliului JUdetean
CLuj nu ii pasa chiar asa de tare de Lege.
In final, pentru a fi corecti, trebuie sa mentionam ca totusi, in
comparatie cu alte autoritati punblice centrale si locale, Consiliul
Judetean Cluj este (probabil si in urma faptului ca a fost "stimulat" de
noi prin numeroase reclamatii, campanii de presa si doua procese )
printre cele mai transparente institutii, publicand pe site-ul propriu
(chiar daca uneori incomplet sau cu intrziere) proiectele de HCJ cu
documentatia aferenta si transmitandu-le ONG-urilor care au depus o
cerere in acest sens (Chiar daca si asta se face inconstant si cu
intarziere). In acest timp, niciunul dintre multele ministere la care
le-am solicitat sa ne transmita conform Legii proiectele de acte
normative din domeniile noastre de interes nu au facut-o, iar alte
autoriati (de exemplu Consiliul local al minicipiului CLuj-Napoca) nici
nu si-a creat macar pe site-ul propriu o rubrica pentru proiectele de
hotarare.....
Ca incheiere mentionam ca, accesand dupa sedinta de Consiliu Judetean
din 18.11.2004 site-ul acestuia ( www.cjcluj.ro ), am avut inca o
"surpriza": Proiecte de Hotarari de pe site suferisera intre timp
modificari, dar fara ca acest lucru sa poata fi sesizat fara un studiu
atent. In 15.11.204 primisem de exemplu un proiect de hotarare nr.
12765/11.11.2004. Am verificat pe site si era identic cu ce primisem
prin e-mail. Am facut observatii si comentarii si am cerut dezbatere
publica cu privire la acest poiect... Numai ca in 18.11.2004, acelasi
anunt, cu nr. 12765, il gasim acum datat din 15.11.2004 si cu alt titlu
si alt continut! (ANEXELE VII si VIII). SUnt modificate si rapoartele
directiilor de specialitate, insa ele poarta acelasi numar si aceeasi
data (09.11.2004), ceea ce este cel putin "ciudat" ca sa nu spunem
altfel.
Oricum, in concluzie, degeaba primesti la timp un anunt privind un
proiect de hotarare si te apuci sa faci comentarii si sa ceri dezbatere
publica, s-ar putea ca acelasi anunt (deci acelasi proiect de HCJ) sa...
"evolueze" pana in clipa supunerii lui spre aprobare COnsiliului
JUdetean, si tu sa faci ca prostul lobby pentru ceva care s-a
metamorfozat de mult, pastrand doar numarul de identificare.... Ba chiar
sa ti se spuna a bati campii, ca critici elemente care nici nu exista in
proiectul de hotarare de consiliu judetean! Curat transparent, Nene
Iancule!
RADU MITITEAN
director executiv
ANEXE:
ANEXA I: SOmatie CCN pt retragerea de pe ordinea de zi a proiectelor
promovate ilegal
ANEXA II: Memoriu CCN privind proiectele promovate ilegal
ANEXA III: Observatii CCN la un proiect de HCJ si solicitarea de
dezbatere publica
ANEXA IV Observatii CCN la un proiect de HCJ si solicitarea de
dezbatere publica
ANEXA V: Observatii CCN la un proiect de HCJ si solicitarea de
dezbatere publica
ANEXA VI: Observatii CCN la un proiect de HCJ si solicitarea de
dezbatere publica
ANEXA VIII: Anuntul CJC nr. 12715 / 2004 (extras) - forma din 15.11.2004
ANEXA IX: Anuntul CJC nr. 12715 / 2004 (extras) - forma din 18.11.2004
ANEXA X: Extras din Legea Transparentei (52/2003)
ANEXA I
SOMATIE PENTRU RETRAGEREA DE PE ORDINEA DE ZI A UNOR PROIECTE DE HCJ
inregistrata la COnsiliul Judetean CLUj cu nr. 13439 / 17.11.2004
==================================================
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
Nr. /17.11.2004
Catre: CONSILIUL JUDETEAN CLUJ
Subiect:Sedinta ordinara a CJC din 18.11.2004:
Somatie retragere de pe ordinea de zi a unor proiecte de HCJ
promovate cu nerespectarea Legii 52 / 2003
Subscrisa Asociatia turistica sportiva civica si ecologista CLUBUL DE
CICLOTURISM "NAPOCA", constituita la 3 iunie 1992 la Cluj-Napoca, cu
sediul social principal in Cluj-Napoca, str. Septimiu Albini nr. 133 /
18, cod fiscal 5800675, cu personalitate juridica recunoscuta prin
Incheierea 77 / PJ / 21.08.1992 a Judecatoriei Cluj-Napoca, inscrisa la
Ministerul Justitiei in registrul national ONG la pozitia 119/A/1992,
Luand act de convocarea CONSILIULUI JUDETEAN CLUJ in sedinta ordinara
pentru data de 18.11.2004 ora 14:00 si de proiectul ordinii de zi,
cuprinzand 36 de puncte,
Vazand anunturile cu privire la asigurarea transparentei decizionale
referitor la o serie de proiecte de Hotarari de Consiliu Judetean ce
intra si in sfera noastra de interes si pe care Consiliul Judetean Cluj
avea obligati sa le faca pulice in modalitatile si termenul legal
prevazut de Legea 52 / 2003 si de asemenea trebuia sa ni le comunice in
baza cererii noastre din iulie 2003 - concret fiind vorba de anunturile
nr. 13244 / 15.11.2004, 12765 / 11.11.2004 (sunt doua cu acelasi numar!,
ambele referitoare la devieri de trafic greu), 9080 / 11.11.2004, 13091
/ 09.11.2004, 13116 / 12.11.2004, 13186 / 12.11.2004, si 13103 /
12.11.2004,
Constatand ca toate acestea au fost promovate cu nerespectarea Legii 52
/ 2003 cu privire la unul sau mai multe aspecte, cum ar fi:
- termenul dintre publicarea anuntului si data-limita pana la care ONG
interesate pot depune observatii si propuneri cu valoare de recomandare;
- afisarea lor pe site-ul propriu cu minim 30 de zile inainte de
supunerea spre adoptare;
- transmiterea lor in termenul legal catre cei care au depus cereri in
acest sens;
Constatand ca toate acestea figureaza pe ordinea de zi propusa pentru
sedinta Consiliului Judetean Cluj din 18.11.2004 si prin urmare daca ar
fi adoptate, acest lucru s-ar face in mod ilegal,
Nedorind sa fim nevoiti sa le atacam in contencios administrativ si sa
obtinem anularea lor cum am fost nevoiti sa facem in trecut si luand act
de declaratiile publice ale Consiliului Judetean cum ca pe viitor
promite sa respecte Legea 52 / 2003,
Va rugam sa binevoiti a retrage de pe ordinea de zi a sedintei
Consiliului Judetean Cluj din 18.11.2004 proiectele cuprinse in
anunturile sus-enumerate si sa reluati procesul de promovare a lor cu
respectarea prevederilor Legii 52 / 2003.
Precizam ca vom face obsrvatii si propuneri la o mare parte din aceste
proiecte, in interiorul termenului-limita anuntat de Dumneavoastra
(18.11.2004), fapt ce oricum va va obliga sa organizati dezbateri
publice pe tema acestor proiecte, motiv pentur care nu vor putea fi
oricum supuse adoptarii in sedinta din 18.11.2004 decat printr-o
incalcare flagranta a Legii, ceea ce va atrage anularea lor si
sanctionare celor vinovati, ceea ce cu siguranta nici Dumneavoastra nu
doriti, si nici noi...
Cu deosebita stima si multumiri anticipate,
DIRECTOR EXECUTIV,
Radu Mititean
=============================================
ANEXA II
MEMORIU PRIVIND RETRAGEREA DE PE ORDINEA DE ZI A UNOR PROIECTE DE HCJ
inregistrat la COnsiliul Judetean Cluj cu nr. 13489 / 18.11.2004
=======================================
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
Nr. /18.11.2004
URGENT !
Catre: CONSILIUL JUDETEAN CLUJ
in atentia d-lui presedinte Marius-Petre Nicoara
Subiect:Ordinea de zi a sedintei CJC din 18.11.2004
Subscrisa Asociatia turistica sportiva civica si ecologista CLUBUL DE
CICLOTURISM "NAPOCA", constituita la 3 iunie 1992 la Cluj-Napoca, cu
sediul social principal in Cluj-Napoca, str. Septimiu Albini nr. 133 /
18, cod fiscal 5800675, cu personalitate juridica recunoscuta prin
Incheierea 77 / PJ / 21.08.1992 a Judecatoriei Cluj-Napoca, inscrisa la
Ministerul Justitiei in registrul national ONG la pozitia 119/A/1992,
Luand act de convocarea CONSILIULUI JUDETEAN CLUJ in sedinta ordinara
pentru data de 18.11.2004 ora 14:00 si de proiectul ordinii de zi,
cuprinzand 36 de puncte,
Vazand anunturile cu privire la asigurarea transparentei decizionale
referitor la o serie de proiecte de Hotarari de Consiliu Judetean ce
intra si in sfera noastra de interes si pe care Consiliul Judetean Cluj
avea obligatia sa le faca publice in modalitatile si termenul legal
prevazut de Legea 52 / 2003 si de asemenea trebuia sa ni le comunice in
baza cererii noastre din iulie 2003 - concret fiind vorba de anunturile
nr. 13244 / 15.11.2004, 12765 / 11.11.2004 (sunt doua cu acelasi numar!,
ambele referitoare la devieri de trafic greu), 9080 / 11.11.2004, 13091
/ 09.11.2004, 13116 / 12.11.2004, 13186 / 12.11.2004, si 13103 /
12.11.2004,
Constatand ca toate acestea au fost promovate cu nerespectarea Legii 52
/ 2003 cu privire la unul sau mai multe aspecte, cum ar fi:
- asigurarea unei perioade de minim 10 zile intre publicarea /
transmiterea anuntului si data-limita pana la care ONG interesate pot
depune observatii si propuneri cu valoare de recomandare;
- afisarea lor pe site-ul propriu cu minim 30 de zile inainte de
supunerea spre adoptare;
- transmiterea lor in termenul legal catre cei care au depus cereri in
acest sens;
- publicarea in cadrul anuntului a proiectului integral al hotararii,
inclusiv anexele,
Avand in vedere si faptul ca , referitor la proiectele de la pct. 6, 7
si 35 de pe proiectul de ordine de zi s-au facut in termenul legal
observatii si solicitari de organizare de dezbateri publice, carora CJC
este obligat sa le dea curs,
pentru a evita ca aceste proiecte de hotarari sa fie adoptate si apoi
anulate prin justitie (cum s-a mai intamplat in trecut) din cauza
adoptarii lor cu incalcarea Legii 52 / 2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica,
Va rugam sa binevoiti a dispune retragerea de pe ordinea de zi a
sedintei Consiliului Judetean Cluj din 18.11.2004 proiectele cuprinse in
anunturile sus-enumerate si sa reluati procesul de promovare a lor cu
respectarea prevederilor Legii 52 / 2003.
Cu deosebita stima si multumiri anticipate,
DIRECTOR EXECUTIV,
Radu Mititean
========================================
ANEXA III
Observatii depuse de CCN la unul dintre proiectele de HCJ, cerand
dezbatere publica
inregistrat la COnsiliul Judetean Cluj cu nr. 25171 / 18.11.2004
========================================
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
Nr. /18.11.2004
Catre: CONSILIUL JUDETEAN CLUJ
Directia Generala de Administratie Publica si Juridica
Subiect: Observatii la un proiect de HCJ, conform Legii 52 / 2003
Subscrisa Asociatia turistica sportiva civica si ecologista CLUBUL DE
CICLOTURISM "NAPOCA", constituita la 3 iunie 1992 la Cluj-Napoca, cu
sediul social principal in Cluj-Napoca, str. Septimiu Albini nr. 133 /
18, cod fiscal 5800675, cu personalitate juridica recunoscuta prin
Incheierea 77 / PJ / 21.08.1992 a Judecatoriei Cluj-Napoca, inscrisa la
Ministerul Justitiei in registrul national ONG la pozitia 119/A/1992,
in conformitate cu prevederile Legii nr. 52 / 2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica (publicata in Monitorul Oficial
partea I nr. 70 din 03.02.2003),
cu privire la proiectul de Hotarare a Consiliului Judetean Cluj
referitor la devierea traficului greu de pe relatia Zalau-Oradea
(Anuntul nr. 12765 / 11.11.2004, identic ca numar cu cel privind
devierea traficului greu de pe relatia Turda-Oradea, si transmis noua
prin e-mail in 15.11.2004),
formulam urmatoarele sugestii si opinii cu valoare de recomandare:
Consideram ca, desi este necesara rezolvarea problemei traficulu ce
trece prin Cluj-Napoca, solutia propusa trebuie mai atent studiata
pentru a vedea daca este adecvata, insemnand introducerea traficului
greu pe o serie de drumuri care:
- nu este clar daca au capacitatea portanta si geometria pentru trafic
greu intens;
- sunt intr-o stare tehnica necorespunzatoare (gropi, ondulatii etc.)
putand duce la degradarea autoveiculelor care la parcurg;
- au caracteristici care face ca riscul de accident sa fie mai mare
decat pe ruta actuala.
Propunem reanalizarea proiecutului si introducerea unor elemente care sa
atenueze impactul potential negativ sus-enumerat, de exemplu prin prin
variante ocolitoare a satelor, reperarea si latirea drumului, corectarea
geometriei curbelor prea stranse, realizare benzi pentru vehicule lente
la portiunile in panta si celelalte masuri ce se impun adecvarii acelei
rute pentru trafic greu de tranzit. Propunem si realizarea studiului de
impact asupra mediului pentru acest proiect.
Solicitam sa se tina cont de aceste observatii si sa se organizeze o
dezbatere publica pe tema acestui proiect de hotarare, in conformitate
cu prevederile legii 52 / 2003, la care sa fim invitati (din timp!) si
noi si alte ONG interesate. Solicitam de asemenea neintroducerea pe
ordinea de zi a comisiilor de specialitate si a plenului Consiliului
Judetean Cluj a proiectului de fata pana nu se tine dezbarerea publica.
Cu stima si multumiri anticipate,
DIRECTOR EXECUTIV,
dr. Radu Mititean
========================================
ANEXA IV
Observatii depuse de CCN la unul dintre proiectele de HCJ, cerand
dezbatere publica
inregistrat la COnsiliul Judetean CLUj cu nr. 25172 / 18.11.2004
========================================
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
Nr. /18.11.2004
Catre: CONSILIUL JUDETEAN CLUJ
Directia Generala de Administratie Publica si Juridica
Subiect:Observatii la un proiect de HCJ, conform Legii 52 / 2003
Subscrisa Asociatia turistica sportiva civica si ecologista CLUBUL DE
CICLOTURISM "NAPOCA", constituita la 3 iunie 1992 la Cluj-Napoca, cu
sediul social principal in Cluj-Napoca, str. Septimiu Albini nr. 133 /
18, cod fiscal 5800675, cu personalitate juridica recunoscuta prin
Incheierea 77 / PJ / 21.08.1992 a Judecatoriei Cluj-Napoca, inscrisa la
Ministerul Justitiei in registrul national ONG la pozitia 119/A/1992,
in conformitate cu prevederile Legii nr. 52 / 2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica (publicata in Monitorul Oficial
partea I nr. 70 din 03.02.2003),
cu privire la proiectul de Hotarare a Consiliului Judetean Cluj
referitor la devierea traficului greu de pe relatia Turda - Oradea
(Anuntul nr. 12765 / 11.11.2004, transmis noua prin e-mail in
15.11.2004),
formulam urmatoarele sugestii si opinii cu valoare de recomandare:
Consideram ca, desi este necesara rezolvarea problemei traficulu greu
peste Dl. Feleacului si prin Cluj-Napoca, solutia propusa nu este
adecvata, insemnand introducerea traficului greu pe o serie de drumuri
care:
- trec prin apropierea unor zone naturale valoroase, cum sunt Cheile
Turzii, putand avea un impact negativ (In acest sens solicitam
efectuarea unui studiu de impact de mediu);
- sunt drumuri de importanta turistica, ce asigura accesul spre zone
precum Muntele Baisorii si Cheile Turzii, iar astfel scade
atractivitatea acestor rute;
- trec prin numeroase sate (prin care traficul la ora actuala este mult
mai redus), astfel aducand un impact de mediu puternic negativ (noxe,
poluare fonica, vibratii, aglomeratie etc.)
- nu au capacitatea portanta si geometria pentru trafic greu intens,
multe fiind prea inguste si avand doar imbracaminte asfaltica usoara;
- sunt intr-o stare tehnica necorespunzatoare (gropi, ondulatii etc.)
ducand la degradarea autoveiculelor care la parcurg;
- sunt inguste, au zone abrupte si cu serpentine, au zone de
vizibilitate redusa, sunt parcurse frecvent de pietoni, animale, carute
etc. si astfel riscul de accident este substantial mai mare decat pe
ruta actuala.
Propunem reanalizarea proiecutului si fie renuntarea la el, fie
introducerea unor modificari care sa atenueze impactul potential negativ
sus-enumerat, prin variante ocolitoare a satelor, reperarea si latirea
drumului, corectarea geometriei curbelor prea stranse, realizare benzi
pentru vehicule lente la portiunile in panta si celelalte masuri ce se
impun adecvarii acelei rute petru trafic greu de tranzit. Propunem si
realizarea studiuli de impact asupra mediului pentru acest proiect.
Solicitam sa se tina cont de aceste observatii si sa se organizeze o
dezbatere publica pe tema acestui proiect de hotarare, in conformitate
cu prevederile legii 52 / 2003, la care sa fim invitati (din timp!) si
noi si alte ONG interesate. Solicitam de asemenea neintroducerea pe
ordinea de zi a comisiilor de specialitate si a plenului Consiliului
Judetean Cluj a proiectului de fata pana nu se tine dezbarerea publica.
Cu stima si multumiri anticipate,
DIRECTOR EXECUTIV,
dr. Radu Mititean
========================================
ANEXA V
Observatii depuse de CCN la unul dintre proiectele de HCJ, cerand
dezbatere publica
inregistrat la COnsiliul Judetean CLUj cu nr. 25170 / 18.11.2004
========================================
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
Nr. /18.11.2004
Catre: CONSILIUL JUDETEAN CLUJ
Directia Generala de Administratie Publica si Juridica
Subiect:Observatii la un proiect de HCJ, conform Legii 52 / 2003
Subscrisa Asociatia turistica sportiva civica si ecologista CLUBUL DE
CICLOTURISM "NAPOCA", constituita la 3 iunie 1992 la Cluj-Napoca, cu
sediul social principal in Cluj-Napoca, str. Septimiu Albini nr. 133 /
18, cod fiscal 5800675, cu personalitate juridica recunoscuta prin
Incheierea 77 / PJ / 21.08.1992 a Judecatoriei Cluj-Napoca, inscrisa la
Ministerul Justitiei in registrul national ONG la pozitia 119/A/1992,
in conformitate cu prevederile Legii nr. 52 / 2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica (publicata in Monitorul Oficial
partea I nr. 70 din 02.03.2003),
cu privire la proiectul de Hotarare a Consiliului Judetean Cluj
referitor la modificarea organigramei S.P.J. SALVAMONT (Anuntul nr.
13244 / 15.11.2004, transmis noua prin e-mail in 17.11.2004),
formulam urmatoarele sugestii si opinii cu valoare de recomandare:
Consideram ca Serviciul Public Judetean SALVAMONT, avand in vedere
sarcina deosebita suplimentara incredintata (de a exercita custodia
asupra Cheilor Turzii, unde exista un patrimoniu natural de valoare
imensa si unde se incaseaza taxe etc.), trebuie sa aiba un economist de
califiare corespunzatoare. Prin urmare propunem pastrarea criteriilor
prevazute initial si renuntarea la "coborarea stachetei" asa cum se
prevede in prezentul proiect de hotarare. Consideram ca lipsa aparenta
de interes pentru acest post este cauzata de insuficienta publicitate
sau / si de conditiile neatractive. In acest sens propunem o mai buna
informare publica si acordarea unor conditii salariale si de alta natura
mai atractive pentru acel post, care va presupune si munca de teren la
Cheile Turzii....
Solicitam sa se tina cont de aceste observatii si sa se organizeze o
dezbatere publica pe tema acestui proiect de hotarare, in conformitate
cu prevederile legii 52 / 2003, la care sa fim invitati (din timp!) si
noi si alte ONG interesate. Solicitam de asemenea neintroducerea pe
ordinea de zi a comisiilor de specialitate si a plenului Consiliului
Judetean Cluj a proiectului de fata pana nu se tine dezbarerea publica.
Cu stima si multumiri anticipate,
DIRECTOR EXECUTIV,
dr. Radu Mititean
========================================
ANEXA VI
Observatii depuse de CCN la unul dintre proiectele de HCJ, cerand
dezbatere publica
inregistrat la COnsiliul Judetean CLUj cu nr. 25173 / 18.11.2004
========================================
Asociatia turistica sportiva civica si ecologista
CLUBUL DE CICLOTURISM "NAPOCA" (CCN)
str. Septimiu Albini 133/18 RO-400457 Cluj-Napoca
tel. 0264-450013, 0744-576836 fax 0264-431626
e-mail: [EMAIL PROTECTED] WEB: www.ccn.ro
Nr. /18.11.2004
Catre: CONSILIUL JUDETEAN CLUJ
Directia Generala de Administratie Publica si Juridica
Subiect: Observatii la un proiect de HCJ, conform Legii 52 / 2003
Subscrisa Asociatia turistica sportiva civica si ecologista CLUBUL DE
CICLOTURISM "NAPOCA", constituita la 3 iunie 1992 la Cluj-Napoca, cu
sediul social principal in Cluj-Napoca, str. Septimiu Albini nr. 133 /
18, cod fiscal 5800675, cu personalitate juridica recunoscuta prin
Incheierea 77 / PJ / 21.08.1992 a Judecatoriei Cluj-Napoca, inscrisa la
Ministerul Justitiei in registrul national ONG la pozitia 119/A/1992,
in conformitate cu prevederile Legii nr. 52 / 2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica (publicata in Monitorul Oficial
partea I nr. 70 din 03.02.2003),
cu privire la proiectul de Hotarare a Consiliului Judetean Cluj
referitor la solicitarea de transmitere a unui teren de la comuna
Baisoara la Consiliul Judetean Cluj, (Anuntul nr. 9080 / 11.11.2004,
transmis noua prin e-mail in 15.11.2004),
formulam urmatoarele sugestii si opinii cu valoare de recomandare:
Consideram ca, desi este necesara rezolvarea problemei bazei Salvamont
din statiunea Muntele Baisorii, solutia propusa nu este neaparat
adecvata, mai ales ca pleaca de la o serie de prezumtii false. Astfel:
- Nu corespunde adevarului ca ambele constructii preluate de Consiliul
Judetean de la Spitalul Clinic Judetean Cluj au fost de utilitate
publica si au fost administrate de Serviciul Salvamont. In realitate,
doar una dintre ele a servit ca baza Salvamont, cealalta fiind fie
neutilizata, fie folosita ca si casa de odihna de catre angajati ai
Consiliului Judetean si familiile acestora, Salvamontul neutilizand
vreodata cladirea in perioada 1997-2003 (fapt dovedibil cu martori,
inclusiv seful de echipa din acea perioada) si neavand nici macar chei
sau drept de acces acolo.
- Daca este adevarat ca terenul respectiv a fost restituit fostului
proprietar, consideram ca se impune in primul rand analiza legalitatii
respectivei reimproprietariri, deoarece legislatia de fond funciar
excludea de la restituirea in natura pe acelasi amplasament a
terenurilor pe care se construisera edificii de utilitate publica. Ori,
baza salvamont este principala constructie de adevarata utilitate
publica din zona (alaturi de Statia Meteo)... Poate ca inainte de a cere
de la altii un nou teren pentur a costrui o noua baza Salvamont, ar
trebui vazut daca nu se poate rezolva posesia terenului actual, fie prin
anularea certificatului de propietate al numitului Tolea Visalon, fie,
daca reimproprietarirea a fost legala, prin schimb de teren sau
cumparare sau expropriere pentru cauza de utilitate publica. Actualul
amplasament este de departe cel mai favorabil, fiind situat chiar in
centrul statiunii, langa drumul care duce la partia de schi, vizavi de
principala unitate de cazare, aproape de principala parcare si celelalte
utilitati, fiind cel mai bine accesibil celor care apeleaza la
serviciile Salvamont si permiand Salvamontului sa intervina eficient in
orice directie.
Propunem reanalizarea proiecutului in lumina elementelor sus-mentionate.
Solicitam sa se tina cont de aceste observatii si sa se organizeze o
dezbatere publica pe tema acestui proiect de hotarare, in conformitate
cu prevederile legii 52 / 2003, la care sa fim invitati (din timp!) si
noi si alte ONG interesate. Solicitam de asemenea neintroducerea pe
ordinea de zi a comisiilor de specialitate si a plenului Consiliului
Judetean Cluj a proiectului de fata pana nu se tine dezbarerea publica.
Cu stima si multumiri anticipate,
DIRECTOR EXECUTIV,
dr. Radu Mititean
=========================================
ANEXA VIII / A: Anuntul CJC nr. 12715 / 2004 (extras) - forma din
15.11.2004
============================================
ROMANIA
JUDETUL CLUJ
CONSILIUL JUDETEAN
Nr. 12765 din 11.11.2004
ANUNT
cu privire la asigurarea transparentei decizionale a unui proiect
de hotarare initiat la nivelul Consiliului Judetean Cluj
�n conformitate cu prevederile art. 46, alin. 5 din Legea administratiei
publice nr. 215/2001, a fost initiat un proiect de hotar�re ce vizeaza
devierea traficului greu de pe relatia Zalau-Oradea [...] insotit de
Referatul de aprobare privind necesitatea adoptarii proiectului de
hotar�re.
In conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica, proiectul de hotarare impreuna cu
materialele insotitoare se afla pe site-ul Consiliului Judetean
www.cjcluj.ro, a fost afisat la sediul Consiliului Judetean si transmis
spre mass-media locala.
Pana la data de 18.11.2004, toti cei interesati pot trimite in scris la
Consiliul Judetean Cluj - Directia Generala de Administratie Publica si
Juridica, propuneri, sugestii si opinii cu valoare de recomandare in
legatura cu acest proiect.
[...]
CONSILIUL JUDETEAN
Nr. 12765/09.11.2004
REFERAT DE APROBARE
privind devierea traficului greu de pe relatia Zalau-Oradea
pe drumurile judetene [...]
[...]
CONSILIUL JUDETEAN
HOTARAREA Nr. _______
din ________________ 2004
privind devierea traficului greu de pe relatia Zalau-Oradea pe drumurile
judetene [...]
[...]
Directia Generala Economica
Nr. 12765/09.11.2004
RAPORTUL
Asupra proiectului de hotarare a Consiliului Judetean Cluj privind
devierea traficului greu de pe relatia Zalau -Oradea [...]
[...]
DIRECTIA GENERALA DE
ADMINISTRATIE PUBLICA SI JURIDICA
Nr. 12765/09.11.2004
Raport
Asupra proiectului de hotarare a Consiliului Judetean Cluj privind
devierea traficului greu de pe relatia Zalau -Oradea [...]
[...]
DIRECTIA GENERALA DE URBANISM
Nr. 12765/09.11.2004
Raport
Asupra proiectului de hotarare a Consiliului Judetean Cluj privind
devierea traficului greu de pe relatia Zalau -Oradea [...]
[...]
=========================================
ANEXA VIII / B: Anuntul CJC nr. 12715 / 2004 (extras) - forma din
15.11.2004
(ANunt cu acelasi numar si aceeasi data, dar referitor la altceva!!!!!)
=========================================
ROMANIA
JUDETUL CLUJ
CONSILIUL JUDETEAN
Nr. 12765 din 11.11.2004
ANUNT
cu privire la asigurarea transparentei decizionale a unui proiect
de hotarare initiat la nivelul Consiliului Judetean Cluj
In conformitate cu prevederile art. 46, alin. 5 din Legea administratiei
publice nr. 215/2001, a fost initiat un proiect de hotarare ce vizeaza
devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj [...], insotit de
Referatul de aprobare privind necesitatea adoptarii proiectului de
hotarare.
In conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica, proiectul de hotarare impreuna cu
materialele insotitoare se afla pe site-ul Consiliului Judetean
www.cjcluj.ro, a fost afisat la sediul Consiliului Judetean si transmis
spre mass-media locala.
Pana la data de 18.11.2004, toti cei interesati pot trimite in scris la
Consiliul Judetean Cluj - Directia Generala de Administratie Publica si
Juridica, propuneri, sugestii si opinii cu valoare de recomandare in
legatura cu acest proiect.
[...]
CONSILIUL JUDETEAN
Nr. 12765 din 09.11.2004
REFERAT DE APROBARE
privind devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj [...]
[...]
CONSILIUL JUDETEAN
H O T A R A R E A N R. ______
din __________________ 2004
privind devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile
[...]
[...]
Directia Generala Economica
Nr. 12765 din 09.11.2004
RAPORTUL
Asupra proiectului de hotarare a Consiliului Judetean Cluj privind
devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile judetene
[...]
[...]
DIRECTIA GENERALA DE
ADMINISTRATIE PUBLICA SI JURIDICA
Nr.12765/2004
Raport
Asupra proiectului de hotarare a Consiliului Judetean Cluj privind
devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile judetene
[...]
[...]
DIRECTIA GENERALA DE URBANISM
Nr. 12765 din 09.11.2004
Raport
Asupra proiectului de hotarare a Consiliului Judetean Cluj privind
devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile judetene
[...]
[...]
===============================================
ANEXA IX: Anuntul CJC nr. 12715 / 2004 (extras) - forma din 18.11.2004
(Anunt care reia in alta forma subiectele celor doua anunturi cu acelasi
nr. din 12.11.2004)!
=========================================
ROMANIA
JUDETUL CLUJ
CONSILIUL JUDETEAN
Nr. 12.765/15.11.2004
ANUNT
cu privire la asigurarea transparentei decizionale a unui proiect
de hotarare initiat la nivelul Consiliului Judetean Cluj
�n conformitate cu prevederile art. 46, alin. 5 din Legea administratiei
publice nr. 215/2001, a fost initiat un proiect de hotar�re ce vizeaza
aprobarea inceperii demersurilor pentru devierea traficului greu de pe
relatia Turda-Cluj pe drumurile judetene [...] insotit de Referatul de
aprobare privind necesitatea adoptarii proiectului de hotar�re.
In conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta
decizionala in administratia publica, proiectul de hotarare impreuna cu
materialele insotitoare se afla pe site-ul Consiliului Judetean
www.cjcluj.ro, a fost afisat la sediul Consiliului Judetean si transmis
spre mass-media locala.
Pana la data de 18.11.2004, toti cei interesati pot trimite in scris la
Consiliul Judetean Cluj - Directia Generala de Administratie Publica si
Juridica, propuneri, sugestii si opinii cu valoare de recomandare in
legatura cu acest proiect.
[...]
CONSILIUL JUDETEAN
Nr. 12765/09.11.2004
REFERAT DE APROBARE
privind aprobarea inceperii demersurilor pentru devierea traficului greu
de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile judetene [...]
[...]
CONSILIUL JUDETEAN
HOTARAREA Nr. _______
din ________________ 2004
privind aprobarea inceperii demersurilor pentru devierea traficului greu
de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile judetene [...]
[...]
Directia Generala Economica
Nr.12765/09.11.2004
RAPORTUL
Asupra proiectului de hotarare privind aprobarea inceperii
demersurilor pentru devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe
drumurile judetene [...]
[...]
DIRECTIA GENERALA DE
ADMINISTRATIE PUBLICA SI JURIDICA
Nr.12765/2004
Raport
Asupra proiectului de hotarare privind aprobarea inceperii demersurilor
pentru devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile
judetene [...]
[...]
DIRECTIA GENERALA DE URBANISM
Nr. 12765/09.11.2004
Raport
Asupra proiectului de hotarare privind aprobarea inceperii demersurilor
pentru devierea traficului greu de pe relatia Turda-Cluj pe drumurile
judetene [...]
[...]
=========================================
ANEXA X
Legea Transparentei (extras)
=========================================
Parlamentul Romaniei
Lege nr. 52 din 21.01.2003
privind transparenta decizionala in administratia publica
publicata in Monitorul Oficial nr. 70 din 03.02.2003
[...]
Art. 2.
Principiile care stau la baza prezentei legi sunt urmatoarele:
a) informarea in prealabil, din oficiu, a persoanelor asupra problemelor
de interes public care urmeaza sa fie dezbatute de autoritatile
administratiei publice centrale si locale, precum si asupra proiectelor
de acte normative;
b) consultarea cetatenilor si a asociatiilor legal constituite, la
initiativa autoritatilor publice, in procesul de elaborare a proiectelor
de acte normative;
c) participarea activa a cetatenilor la luarea deciziilor administrative
si in procesul de elaborare a proiectelor de acte normative[...]
[...]
Art. 3.
In sensul prezentei legi, termenii de mai jos se definesc astfel:
[...]
e) obligatia de transparenta - obligatia autoritatilor administratiei
publice de a informa si de a supune dezbaterii publice proiectele de
acte normative [...]
[...]
Art. 6.
(1) In cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative
autoritatea administratiei publice are obligatia sa publice un anunt
referitor la aceasta actiune in site-ul propriu, sa-l afiseze la sediul
propriu, intr-un spatiu accesibil publicului, si sa-l transmita catre
mass-media centrala sau locala, dupa caz. Autoritatea administratiei
publice va transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor
care au depus o cerere pentru primirea acestor informatii.
(2) Anuntul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ va fi
adus la cunostinta publicului, in conditiile alin. (1), cu cel putin 30
de zile inainte de supunerea spre analiza, avizare si adoptare de catre
autoritatile publice.
Anuntul va cuprinde o nota de fundamentare, o expunere de motive sau,
dupa caz, un referat de aprobare privind necesitatea adoptarii actului
normativ propus, textul complet al proiectului actului respectiv, precum
si termenul limita, locul si modalitatea in care cei interesati pot
trimite in scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare
privind proiectul de act normativ.
[...]
(4) La publicarea anuntului autoritatea administratiei publice va
stabili o perioada de cel putin 10 zile pentru a primi in scris
propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ
supus dezbaterii publice.
[...]
(7) Autoritatea publica in cauza este obligata sa decida organizarea
unei intalniri in care sa se dezbata public proiectul de act normativ,
daca acest lucru a fost cerut in scris de catre o asociatie legal
constituita sau de catre o alta autoritate publica.
(8) In toate cazurile in care se organizeaza dezbateri publice, acestea
trebuie sa se desfasoare in cel mult 10 zile de la publicarea datei si
locului unde urmeaza sa fie organizate. Autoritatea publica in cauza
trebuie sa analizeze toate recomandarile referitoare la proiectul de act
normativ in discutie.
(9) In cazul reglementarii unei situatii care, din cauza circumstantelor
sale exceptionale, impune adoptarea de solutii imediate, in vederea
evitarii unei grave atingeri aduse interesului public, proiectele de
acte normative se supun adoptarii in procedura de urgenta prevazuta de
reglementarile in vigoare.
[...]
Art. 7.
(1) Participarea persoanelor interesate la lucrarile sedintelor publice
se va face in urmatoarele conditii:
a) anuntul privind sedinta publica se afiseaza la sediul autoritatii
publice, inserat in site-ul propriu si se transmite catre mass-media, cu
cel putin 3 zile inainte de desfasurare;
b) acest anunt trebuie adus la cunostinta cetatenilor si a asociatiilor
legal constituite care au prezentat sugestii si propuneri in scris, cu
valoare de recomandare, referitoare la unul dintre domeniile de interes
public care urmeaza sa fie abordat in sedinta publica;
[...]
Art. 13.
(1) Orice persoana care se considera vatamata in drepturile sale,
prevazute de prezenta lege, poate face plangere in conditiile Legii
contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificarile si
completarile ulterioare.
(2) Plangerea si recursul se judeca in procedura de urgenta si sunt
scutite de taxa de timbru.
[...]
Art. 16.
(1) Prezenta lege intra in vigoare in termen de 60 de zile de la data
publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(2) La data intrarii in vigoare a prezentei legi orice dispozitii
contrare se abroga.
[...]
=========================================
------------------------ Yahoo! Groups Sponsor --------------------~-->
Make a clean sweep of pop-up ads. Yahoo! Companion Toolbar.
Now with Pop-Up Blocker. Get it for free!
http://us.click.yahoo.com/L5YrjA/eSIIAA/yQLSAA/RR.olB/TM
--------------------------------------------------------------------~->
EuroAtlantic Club: http://www.europe.org.ro/euroatlantic_club/
***
Birou de traduceri autorizate. Oana Gheorghiu - tel/fax: 252.8681 / [EMAIL
PROTECTED]
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/romania_eu_list/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
