Plata personalului implicat in proiect (echipa de proiect si lectori) consideram ca se poate face pe baza art. 1410, 1412, 1413 si 1470 din Codul Civil (desi dintre toate autoritatile contractante doar MIE nu este de acord cu acest punct de vedere)
� Precedentul � in cadrul Programului Phare 2000 Dezvoltarea Resurselor Umane plata sumelor prevazute la capitolul �Resurse umane� a prestatiei echipei de proiect si a lectorilor in baza conventiilor civile a fost aceptata atat de catre Autoritatile de Implementare (respectiv ADR-urile) cat si de catre Autoritatea Contractanta (respectiv Ministerul Integrarii Europene). Precizam ca, dupa stiinta noastra, atat legislatia romana (Codul Civil si legislatia conexa) cat si prevederile contractuale (Anexa II Conditii Generale, in special art. 14 si 16) nu au suferit intre timp modificari.
� Legislatia romana in vigoare
Tinand seama de faptul ca Legea nr. 53/2003 precizeaza la art. 1 aliniat 2 ca: �Prezentul cod se aplica si raporturilor de munca reglementate prin legi speciale, numai in masura in care acestea nu contin dispozitii specifice derogatorii� si ca legea speciala prin care a fost normata munca prestata in cadrul proiectului pentru corpul tehnic a fost legea 128/1997 privind Statutul Cadrelor Didactice, care nu a depasit un numar de 9 ore pe saptamana, nu s-au putut incheia contracte de munca pe durata determinata sau cu timp partial conform Codului Muncii art. 101 aliniat 3.
Activitatatile desfasurate de persoanele fizice romane pe o perioada determinata (perioada de derulare a proiectului) sunt reglementate de dispozitiile art. 1410, 1412, 1413 si 1470 din Codul Civil, in baza carora au fost incheiate contracte civile de locatie a muncii. Deci, realizarea unor activitati fara caracter de regularitate, pe perioade determinate, se pot efectua in temeiul unor contracte civile.
Potrivit art. 1470 din Codul Civil , locatiunea de munca este un contract prin care o persoana se obliga a munci pentru o alta persoana contra unei remuneratii numita salariu care este direct proportionala cu munca depusa.
Veniturile obtinute in temeiul unui contract civil sunt asimilate salariilor potrivit art. 23 lit. e) din Ordonanta Guvernului nr. 7/2001 privind impozitul pe venit, modificata prin Legea nr. 232/2003 din care citam: �sunt asimilate salariilor veniturile realizate in baza unor conventii /contracte civile de prestari servicii, altele decat cele realizate din activitati independente�.
In aceasta situatie, obligatiile angajatorului sunt acelea de a calcula si retine impozitul aferent si de a achita contributia de asigurari sociale de sanatate potrivit art. 51 alin. 2, lit. 2 si 6 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 150/2002 privind organizarea si functionarea sistemului de asigurari sociale de sanatate.
Facem precizarea ca nici un act normativ in vigoare specific dreptului muncii, inclusiv noul Cod al muncii (legea nr. 53/2003) nu abroga dispozitiile din Codul Civil referitoare la contractul civil de locatie a muncii. In concluzie, modificarile succesive din legislatie (noul Cod al muncii, suprimarea conventiilor civile de prestari de servicii, noile reglementari financiar-fiscale) nu afecteaza existenta contractului civil de locatiune a lucrarilor, prevazut de Codul civil. Mai mult, incepand cu 1 iunie 2003, regimul juridic al contractului civil de locatiune a lucrarilor (incheiat de persoane care nu sunt autorizate sa desfasoare activitati independente, ci desfasoara o activitate cu caracter intamplator) se aseamana celui al fostelor conventii civile de prestari servicii: ambele sunt
contracte civile (iar nu contracte de munca) si in ambele cazuri veniturile sunt asimilate salariilor, fiind supuse impozitului pe venitul vlobal si contributiei pentru asigurarile sociale de sanatate. Cele mai importante deosebiri constau in durata activitatii (cel mult 10 ore pe saptamana, fata de maximum 3 ore pe zi in trecut) si in inexistenta obligatiei inregistrarii lor la organele teritoriale ale Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale.
� Aplicabilitatea unitara in Romania a normelor, in speta a Conditiilor Generale. Amintim aici ca in proiectele din cadrul programului Phare derulate prin alte Autoritati de Implementare/Contractare cheltuielile cu personalul realizate
in baza unor conventii civile au fost recunoscute ca fiind eligibile.
� Precizarile Ministerului Integrarii Europene cu privire la modalitatile de plata in cadrul Programului Phare 2002 Resurse Umane � In documentul elaborat de catre MIE se precizeaza ca pentru liniile bugetare 1.1. si 1.2 �cheltuielile cu salariile
partenerilor vor putea fi platite din fonduri publice sau din contributie proprie de catre beneficiar (...) pe baza facturii emise de partener�. In concluzie, autoritatea contractanta admite ca, desi prevederile Conditiilor Generale sunt altele, factura este un document justificativ al sumelor prevazute in capitolul bugetar 1, document pe care legislatia romana nu il asimileaza documentelor justificative pentru munca prestata.
APART Cluj <[EMAIL PROTECTED]> wrote:
Stimata doamna LupsanCa si principiu general salariile pentru echipa de proiect (compusa din angajatii solicitantului si ai partenerilor, daca e cazul) sunt costuri eligibile.In functie de specificul fiecarui subprogram sau componenta din Phare, conditiile de eligibilitate pot sa sufere modificari fata de cadrul general iar acestea sunt clar mentionate in "ghidul solicitantului" pentru acel apel de propuneri.In situatia dumneavoastra salariile oricui face parte din echipa de proiect, solicitant sau partener, daca sunt persoane angajate (functionari publici sau nu) in cadrul administratiilor publice locale sau ale serviciilor descentralizate ale administratiei publice centrale, sunt costuri neeligibile, indiferent daca reprezinta contributie solicitata de la CE sau este contributia proprie. Daca la acest apel de propuneri sunt eligibile numai autoritatile locale sau centrale inseamna ca nu veti trece nimic la liniile de buget corespunzatoare salariilor.Repet, NUMAI la acest apel de propuneri, pentru restul verificati ce spune ghidul!Va doresc succes!Simona Popescu----- Original Message -----From: Daniela LupsanSent: Saturday, March 05, 2005 1:49 PMSubject: [romania_eu_list] intrebare legata de procedurile Phare
Buna ziua,
Poate ma puteti ajuta sa ma lamuresc in legatura cu un aspect legat de
plata salariilor in proiecte finantate prin Programul Phare.
Urmatorul pasaj din ghidul de finantare a fost interpretat in doua
moduri diferite de mine si de o alta persoana.
"Costuri ne-eligibile
Urmatoarele costuri sunt ne-eligibile:
� salariile angajatilor administratiilor publice locale si serviciilor
descentralizate ale administratiei publice centrale"
Interpretarile date:
1. in cazul in care solicitatul sau partenerul este un serviciu
descentralizat, administratie publica locala, nu isi poate plati
salariile curente din finantarea pe proiect (respectiv nu le poate
aduce ca si contributie proprie eligibila).
2. atat functionarii publici (asta e clar) cat si angajatii
contractual in institutii ale administratiilor publice locale si
serviciilor descentralizate nu pot primi salarii dintr-un proiect
finantat prin Phare.
Suntem pe cale de a initia o..dezbatere pe tema asta, deci as aprecia
mult daca cineva ar putea sa ne lamureasca :)
Va multumesc,
Daniela Lupsan
Celebrate Yahoo!'s 10th Birthday!
Yahoo! Netrospective: 100 Moments of the Web
EuroAtlantic Club: http://www.europe.org.ro/euroatlantic_club/
***
Birou de traduceri autorizate. Oana Gheorghiu - tel/fax: 252.8681 / [EMAIL PROTECTED]
| Yahoo! Groups Sponsor | |
|
|
Yahoo! Groups Links
- To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/romania_eu_list/
- To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
- Your use of Yahoo! Groups is subject to the Yahoo! Terms of Service.
