Dragi prieteni,
Iata comentat de un specialist, un subiect delicat: ridicarea masinilor parcate
neregulamentar.
Cititi-l cu placere,
Magda
Cat de legala este ridicarea masinilor parcate neregulamentar?
16 Septembrie 2009 Av. Tudoriu Dan Felix
Masura ridicarii si depozitarii vehiculelor parcate ilegal este intemeiata de
dispozitiile art. 64 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind
circulatia pe drumurile publice, cu modificarile ulterioare.
"1) Politia rutiera poate dispune ridicarea vehiculelor stationate
neregulamentar pe partea carosabila. Ridicarea si depozitarea vehiculelor in
locuri special amenajate se realizeaza de catre administratiile publice locale
sau de catre administratorul drumului public, dupa caz.
2) Contravaloarea cheltuielilor pentru ridicarea, transportul si depozitarea
vehiculului stationat neregulamentar se suporta de catre detinatorul acestuia.
3) Ridicarea vehiculelor dispusa de politia rutiera in conditiile prevazute la
alin. (1) se realizeaza potrivit procedurii stabilite prin regulament".
In practica, cel putin cea din Municipiul Bucuresti, aceasta ridicare si
depozitare a vehiculelor stationate neregulamentar, se realizeaza de catre o
serie de firme „agreate”, care percep tarife de la posesorii autovehiculelor in
schimbul unor pretinse servicii de ridicare, transport si depozitare.
Este aceasta practica legala in raport cu OUG 195/2002?
Din analiza atenta a actului normativ, se pot trage cateva concluzii
interesante cu privire la legalitate.
Alineatul 1 arata ca "ridicarea si depozitarea vehiculelor in locuri special
amenajate se realizeaza de catre administratiile publice locale sau de catre
administratorul drumului public” (sublinierea imi apartine – nota autor).
Asa cum reiese din interpretarea literala a actului normativ, doar
administratia publica locala sau administratorul drumului public sunt
indreptatite sa efectueze ridicarea si depozitarea. Daca pentru notiunea de
administratie publica locala nu avem probleme in a identifica cine sunt acestea
(consiliile locale, judetene, primari, autoritati in subordinea acestora),
notiunea de administrator al drumului public nu este definita prin lege.
Totusi, conform Legii nr. 215/2001 (a administratiei publice locale), art. 36
alin. 67 pct.13, consiliile locale sunt responsabile de podurile si drumurile
publice. Astfel ca, cel putin pentru drumurile din localitati, putem identifica
drept administratori ai drumului public pe autoritatile publice locale.
In consecinta, cel putin pentru situatia stationarii pe drumul public in raza
localitatilor, putem identifica, fara a gresi, cine poate proceda la ridicarea
si depozitarea vehiculelor identificate a stationa neregulamentar.
Sigur, aceasta concluzie nu inseamna ca autoritatile publice locale nu pot
angaja pentru realizarea materiala a operatiunilor de ridicare si depozitare si
firme private, insa ce intereseaza aici este raspunderea juridica si
raporturile juridice care se stabilesc. O firma privata nu poate ridica si
depozita o masina identificata a stationa neregulamentar pe drumul public in
nume propiu, ci numai, eventual, ca angajat contractual al autoritatii publice
locale in numele si pe seama acestora.
De aici rezulta si consecinte juridice importante:
1.Ridicarea si depozitarea masinilor stationate neregulamentar de catre firme
private in nume propiu este ilegala, raportat la dispozitiile OUG 195/2002, o
fapta ilicita, si aceste firme trebuie sa raspunda pentru toate prejudiciile
cauzate conform raspunderii civile delictuale, iar in cazul in care poate fi
angajata, si conform raspunderii penale.
2.Solicitarea de sume de bani cu titlu de contravaloare a serviciilor de
ridicare, transport si depozitare, de catre firmele private este, de asemenea,
ilegala. Art. 64 alin. 2 dispune, intr-adevar, ca aceste cheltuieli trebuie
suportate de detinatorul vehiculului.
Dar, asa cum aratam mai sus, ridicarea si depozitarea se poate face exclusiv in
numele autoritatii publice locale. Intre firma care ridica si depoziteaza
vehiculul si detinatorul autovehiculului nu exista raporturi contractuale
privind prestarea de servicii de ridicare si depozitare. Astfel ca nu exista
nici obligatia de plata atat timp cat nu exista vreun contract intre cele doua
parti. Este adevarat ca firmele care presteaza astfel de servicii invoca
Regulamente adoptate de consiliile locale, care le-ar da dreptul sa procedeze
astfel.
In ce priveste legalitatea acestor Regulamente, de asemenea, constatam ca ele
sunt ilegale.
Art. 64 alin. 3 din OUG 195/2002 dispune ca procedura dupa care se face
ridicarea vehiculelor in astfel de situatii va fi prevazuta prin Regulament.
Insa, in intelesul OUG 195/2002, notiunea de regulament are o definitie
precisa. Conform art.124 alin. 2 din OUG 195/2002, se prevede ca „in termen de
30 de zile de la data publicarii, Ministerul Administratiei si Internelor va
elabora regulamentul de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, care se
aproba prin hotarare a Guvernului.”
Astfel, acest regulament nu este orice act de aplicare a ordonantei, ci un act
aprobat prin Hotarare de Guvern. In momentul de fata, in vigoare este Hotararea
de Guvern nr. 1391/2006 care, insa, nu dispune in ce priveste procedura de
ridicare a autovehiculelor. Faptul ca pana in acest moment Guvernul nu a
reglementat aceasta procedura, aceasta nu inseamna ca autoritatile publice
locale sunt indreptatite sa procedeze la adoptarea unui astfel de regulament
(de altfel, cate unul pentru fiecare autoritate locala in parte in functie de
tot felul de interese particulare) , depasindu-si in mod vadit atributiile,
intrand intr-un domeniu unde competenta de reglementare apartine exclusiv
Guvernului Romaniei.
Aceste acte normative adoptate de consiliile locale sunt nule, fiind adoptate
cu depasirea atributiilor consiliilor locale. In plus, ele sunt nule si din
perspectiva faptului ca acorda dreptul de a proceda la ridicarea si depozitarea
vehiculelor unor persoane private, ceea ce contravine OUG 195/2002, asa cum
aratam mai sus.
[Non-text portions of this message have been removed]
