Petar Kunić: Lajčak prekršio Ustav BiH Mladena MLINAREVIĆ 21.10.2007 19:54
"Visoki predstavnik Miroslav Lajčak nametanjem izmjena Zakona o Savjetu ministara BiH prekršio je Ustav BiH i Bonsku deklaraciju. Lajčak je izašao izvan ovlaštenja koja mu daje Bonska deklaracija", kaže Petar Kunić, profesor na Pravnom fakultetu Univerziteta u Banjaluci. Smatra da je najbolji izlaz iz novonastale situacije povlačenje kadrova iz RS iz organa vlasti BiH. "To je sada početna i najbolja varijanta", ističe Kunić. NN: Dok predstavnici stranaka u RS tvrde da je visoki predstavnik najnovijim odlukama prekršio Ustav BiH, Lajčak tvrdi da su vodeći političari RS pogrešno tumačili odredbe Ustava vezane za ove promjene. Ko je u pravu? KUNIĆ: Nema dileme da je gospodin Lajčak u oba slučaja prekršio Ustav BiH. Lajčak je prekršio i Bonsku deklaraciju, odnosno izašao je izvan ovlaštenja koja mu ona daje. Bonska deklaracija, što se malo u javnosti pominje, ne daje nijednom visokom predstavniku ovlaštenje da donosi zakone, prema tome ne može donositi ni zakone o izmjenama i dopunama zakona. To je zloupotreba ovlaštenja koja za sobom vuče pravne posljedice - nepostojanje akta, nepriznavanje. Dakle, takav akt ne postoji, to je takozvani nepostojeći pravni akt, a ovaj pojam je poznat iz francuskog prava. Kada zloupotrijebite svoja ovlaštenja, to su onda nepostojeći akti. To nije učinio samo Lajčak, nego i mnogi drugi prije njega. Visoki predstavnik može da donosi privremene odluke, ukoliko dođe do nekog zastoja, ukoliko neko pravi opstrukciju sprovođenja Dejtonskog sporazuma. Ali te odluke nisu zakoni, nego podzakonski akti. NN: Pravno gledajući, da li doneseni set mjera omogućava preglasavanje jednog naroda i entiteta, kao što je bilo 1991. godine? KUNIĆ: U Ustavu piše da je za odluke potrebna jedna trećina predstavnika s teritorije entiteta, i to niko ne može mijenjati. To je potpuno jasno i onom koji ima završen samo prvi razred osnovne škole. To se više ne može redukovati, i tu se više ne mogu tražiti nikakve modifikacije, jer Ustav je rekao jedna trećina s teritorije entiteta. Nema redukovanja te jedne trećine na one koji prisustvuju sjednicama jer, molim vas, pa to je izigravanje Ustava. NN: Kako će ubuduće izgledati donošenje odluka u parlamentu BiH i u Savjetu ministara BiH? KUNIĆ: U Savjetu ministara imamo jednog predstavnika koji može zaustaviti određene odluke, a ovdje imate jednu trećinu od prisutnih što znatno redukuje i ide u pravcu ukidanja, odnosno, to je polazna osnova za ukidanje entitetskog glasanja i redukovanja prava kolektiviteta, prava naroda. Naravno da sve ovo ide na štetu prava naroda, redukuju se prava konstitutivnih naroda. NN: Hoće li se sada maksimalno koristiti pravo veta u Domu naroda kao jedini preostali pravni korektor? KUNIĆ: Ovo nije svršeni čin, to nije učinio Bog, pa da sada to niko ne smije i ne može mijenjati. RS i srpski narod ovo ne smiju prihvatiti. Možda je rješenje izlazak iz vlasti na nivou BiH, pa neka gospodin Lajčak sastavlja vlast i neka donosi odluke sam. Šta će njemu Savjet ministara BiH ako će Špirić da ide da sjedi u njemu, a Lajčak da mu nameće zakone. NN: Da li je ovo najbolja varijanta rješenja novonastalog problema? Suprotno, koja bi prema Vašem mišljenju bila najgora? KUNIĆ: Ovo je apsolutno najbolje rješenje novonastale situacije. Najveća stranka treba povući svoju participaciju iz vlasti. To je početna i najbolja varijanta sada. Ja sam za to da se koriste sva demokratska sredstva koja imamo na raspolaganju i da se upozna Evropa sa onim što se ovdje dešava. Nisam siguran da Havijer Solana ili Oli Ren znaju o čemu se ovdje radi, jer oni znaju samo ono što im kaže Lajčak ili OHR-ova birokratija. http://www.nezavisne.com/ Srpska Informativna Mreza sim@antic.org http://www.antic.org/
