MR
SVETOZAR ČIPLIĆ ASISTENT SA PRAVNOG FAKULTETA U NOVOM SADU O AKTUELNIM
PREDLOZIMA ZA STATUS VOJVODINE
Prepoznavanje vojvođanske autonomije
Donošenje
konstitutivnog akta najznačajnija stavka predviđena u oba dokumenta
Pitanje autonomije
Vojvodine, posle više odlaganja, otvoreno je u DOS-u u vreme najoštrijih sukoba
u koaliciji između dve najjače stranke, DS i DSS. Posle odbijanja Platforme o
ostvarivanju ustavnih nadležnosti APV koju je usvojila Skupština Vojvodine, na
sednici Predsedništva DOS održanom prošle nedelje u Novom Sadu, na kojem je
vojvođanski blok izneo novu platformu o autonomiji Vojvodine u demokratskoj
Srbiji i Jugoslaviji, postignuta je načelna saglasnost oko vojvođanskih zahteva,
uz ocenu da ovo pitanje treba rešavati u okviru ustavnih promena. Ovaj dogovor
podržao je i potpredsednik DSS Dragan Maršićanin, iako je njegova stranka
negativno reagovala na sve dosadašnje zahteve iz Vojvodine. Maršićanin je,
međutim, po završetku sednice izjavio da je vojvođanska platforma za njegovu
stranku neprihvatljiva, te saopštio da su DSS i GSS izneli svoj predlog za
ostvarivanje autonomije Vojvodine.
Komentarišući za “Dnevnik” sadržaje ova
dva paralelna predloga o redefinisanju položaja Vojvodine u okviru Republike
Srbije, Platforme o autonomiji Vojvodine potekle od vojvođanskih političkih
stranaka i nevladinih organizacija i predloga GSS i DSS, asistent na Pravnom
fakultetu u Novom Sadu mr Svetozar Čiplić je ocenio da među njima ne postoje
suštinske razlike.
- Ne postoji suštinska razlika između sadržaja Vojvođanske
platforme i ponude DSS i GSS o autonomiji APV i među ova dva predloga može da
stoji znak jednakosti - smatra mr Čiplić.
On je, međutim, napomenuo da bi se
Maršićaninova reakcija na Vojvođansku platformu mogla posmatrati u kontekstu
postojećih kadrovskih problema određenih stranaka u DOS-u, čiji visoki
funkcioneri “baš i ne razumeju uvek do kraja o čemu pričaju”. Pored toga, kako
je dodao, takva izjava usledila je najverovatnije na osnovu razgovora vođenih na
sednici lidera DOS-a i pod uticajem nastupa vojvođanskih lidera.
- Platforma
o autonomiji Vojvodine je načelan akt i ne sadrži konkretna rešenja, već
principe na kojima treba rešavati budući položaj APV u okviru Srbije. Međutim,
ponuda DSS i GSS predstavlja čak spisak nadležnosti koje bi Pokrajina trebalo da
vrši. Reč je o materijalnim nadležnostima, odnosno oblastima koje bi Vojvodina
regulisala svojim aktima. Među zanimljivijim predlozima iz ponude DSS i GSS,
između ostalih, navodi se pravo na utvrđivanje prihoda i rashoda Pokrajine u
pokrajinskom budžetu i donošenje završnog računa, upravljanje pokrajinskom
imovinom, održavanje javnog reda u koordinaciji s policijom Republike i drugi -
precizirao je mr Čiplić.
On je istakao da ova ponuda podrazumeva izvestan
stepen samostalnosti za pokrajinske organe vlasti, napominjući da je pravo na
donošenje konstitutivnog akta najznačajnija stavka, koja je predviđena u oba
akta.
Put ka ustavotvornoj vlasti
- Očigledno postoji
opšta saglasnost između vojvođanskih stranaka i stranaka koje imaju sedište u
Beogradu da Vojvodina treba da ima konstitutivni akt. Tako, s obzirom da je ipak
reč o konstitutivnom aktu, znači da je reč o pravu na svojevrsno vršenje
ustavotvorne vlasti - primetio je naš sagovornik.
Čiplić je ocenio da je
veoma zanimljivo to što su se ova dva akta pojavila u kratkom periodu i što je
ovo pitanje, “koje je do sada u više navrata odlagano u zavetrinu kao vruć
krompir, napokon otvoreno u DOS-u”. On je ukazao da takav sled ukazuje koliko je
autonomija Vojvodine ozbiljno pitanje, ali i da ranije u DOS-u nije bilo volje
da se pristupi rešavanju ovog problema, iza kojeg se krije decentralizacija
države.
- Čini mi se da neke stranke u okviru DOS-a ne prepoznaju da li je
teritorijalna decentralizacija zemlje dobra ili loša stvar, što bi moglo
izazvati izvesne probleme - napomenuo je mr Čiplić.
On je kazao da, s obzirom
na poznate stavove DSS o autonomiji Vojvodine, zajednički predlog ove stranke i
GSS predstavlja izvesno iznenađenje, primećujući, međutim, da je u pitanju
“stranka koja često iznenadi javnost, ali i sebe”.
- Praktično, reč je o
dokumentu koji je u političkom smislu iznuđen. Ova ponuda na neki način
predstavlja i ubrzavanje političkih događaja, a usledila je u trenutku aktulene
krize i sukoba u DOS-u, gde DSS sa DS čini okosnicu koalicije, pa verovatno DSS
nije želela da ostane bez stava po ovom pitanju - smatra mr Čiplić.
On je,
međutim, ukazao da iznošenje ponude o ostvarivanju autonomije APV u ovom
trenutku može da bude uzrokovano i nekim unutarstranačkim nesporazumima. Prema
njegovim rečima, nejasno je zašto bilo kakva ponuda nije izneta ranije, već su
vojvođanski zahtevi napadani.
Kantoni i asimetrija
Komentarišući
navode funkcionera GSS Dragora Hibera da je razlika između predloga njegove
stranke i DSS i Vojvođanske platforme u tome što se njime ne govori samo o
statusu Vojvodine, već o autonomijama uopšte, mr Čiplić je rekao da formiranje
simetričnih regija u Srbiji ne bi bilo dobro rešenje.
Prema njegovim rečima,
u najrazvijenijim i najuspešnijim decentralizovanim državama, kao što su Italija
i Španija, izvršena je asimetrična decentralizacija. Simetričnom
regionalizacijom, kako je napomenuo, ponovila bi se greška iz Ustava iz 1974,
kada su bila decentralizovana dva dela u Srbiji, dok je uži deo Srbije ostao
nedecentralizovan”, ceneći da bi to dovelo do strukturalnog debalansa i
egalitarizma u organizaciji.
- Moguće je da je autorima ovog predloga o
autonomijama bliže iskustvo iz Bosne i Hercegovine, gde je primenjeno kantonalno
uređenje i gde svi kantoni imaju svoj konstitutivni akt, od iskustva Italije i
Španije - primetio je Mr Čiplić.
http://www.dnevnik.co.yu/Strane/spec.htm
Branka Dragović
NSP Lista isprobava demokratiju u praksi
==^================================================================ EASY UNSUBSCRIBE click here: http://topica.com/u/?bUrBE8.bVKZIq Or send an email To: [EMAIL PROTECTED] This email was sent to: archive@jab.org T O P I C A -- Register now to manage your mail! http://www.topica.com/partner/tag02/register ==^================================================================
