|
İstanbul, 24.04.2006
DUYURU
Malumunuz olduğu üzere, 28.03.2006 tarih ve 26122
Sayılı Resmi Gazete ile Alan Kılavuzlarının Seçimi Eğitimi, Çalışma Usul ve
Esasları Hakkında Yönetmelik yürürlüğe girmiştir.
İşbu yönetmelik,
09.08.1983 tarihli 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu kapsamına giren
alanların kaynak değerlerinin korunarak kullanılmasına imkan sağlamak amacı
ile uzun devreli gelişim planlarına uygun olarak yapılan ziyaretçi yönetim
planlarının etkin bir şekilde uygulanması ve korunan alanlara gelen
ziyaretçi ve korunan alanlara gelen ziyaretçilerin doğru bilgilendirilmesi
bakımından ve korunan alan yönetiminden olumsuz etkilenen kayıplarının en
aza indirilmesine olanak sağlanmak üzere korunan alan sınırları dahilinde
ve yakın çevresinde yaşayan yöre insanının alan kılavuzu olarak
yetiştirilmeleri konusunda, Çevre ve Orman Bakanlığınca çıkarılmıştır.
Bu kapsamda, T.B.M.M,
Tarım Orman ve Köy İşleri Komisyonu, T.C. Çevre ve Orman Bakanlığı , Doğa
Koruma ve Milli Parklar Genel Müdürlüğü’ ne sözkonusu düzenlemenin
Türkiye’ yi yerli ve yabancı turistlere en iyi şekilde tanıtacak ve
onlara gezileri süresince yardımcı olacak ve doğru bilgileri verebilecek
profesyonel turist rehberlerinin seçimi, eğitim ve çalışma esaslarını
düzenlemek amacı ile 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ‘ na bağlı
olarak çıkarılan 02.07.1986 tarihli Profesyonel Turist Rehberliği
Yönetmeliği ‘ ne ve alan kılavuzlarına verilen, milli parktaki
günlük tur organizasyonu yapma yetkisinin 1618 Sayılı yasaya aykırılık
teşkil ettiğinden bahisle 08.06.2005 tarihinden itibaren müteaddit kereler
yazılar yazılmıştır.
Bir hukuk düzeninde
mevcut olan, anayasa, kanun, tüzük, yönetmelik gibi normlar, dağınık hâlde
ve rastgele değil, alt-alta, üst-üste bulunur. Bu normların arasında altlık-üstlük
ilişkisi vardır. Buna “normlar hiyerarşisi” veya “hukuk
düzeni piramidi” denir (Bu teori Hans Kelsen’ in görüşlerine
dayanır). Bu hiyerarşi de alt basamakta yer alan norm geçerliliğini üst
basamakta yer alan normdan alır ve dolayısıyla ona uygun olmak zorundadır.
Bu sebeple,
28.03.2006 tarihinde yürürlüğe giren Alan Kılavuzlarının Seçimi, Eğitimi
,Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik ‘ in 1618 Sayılı
Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu’ na aykırılık
teşkil etmesi veya çelişen düzenlemelerin mevcut olması mümkün değildir.
Birliğimiz hukuk
servisi ve denetim görevlilerince alan kılavuzluğu adı altında işletme
belgesiz seyahat acentalığı faaliyetinde bulundukları tespit edilen kişi ve
kuruluşlar hakkında Cumhuriyet Savcılıkları nezdinde soruşturma
başlatılmıştır. Ayrıca , Yukarıda profesyonel turist rehberlerinin
faaliyetleri olarak sayılan
“turistlere bölgenin kültürel ve doğal mirasını
aktarmak, gezi programını yönetmek” faaliyetleri ile “korunan alanların ziyaretçilere
tanıtılması, ziyaretçilerin yönlendirilmesi ve bilgilendirilmesi”
faaliyetleri örtüşmekte olup, aynı faaliyet sahasında çalışan kişilerin
çalışma usul ve esasları farklı yönetmelikler ile düzenlenmiş olması ile
birlikte çıkarılan yönetmeliğin normlar hiyerarşisine aykırılık
gösterdiğinden, öncelikle Yürütmenin
Durdurulmasına ve yapılacak yargılamanın duruşmalı ifa edilerek,
idarenin düzenleyici bir işlemi olan işbu yönetmeliğin İPTALİ’ ne karar verilmesini teminen Danıştay
ilgili daire başkanlığına dava açılmıştır.
Bilgilerinize
saygılarımızla sunarız.
TÜRKİYE
SEYAHAT ACENTALARI BİRLİĞİ
(TÜRSAB)
|
