VAART-bericht van: "Coby" <[email protected]>
Gelezen:
Minister verandert niets aan inzamelen afval binnenvaart
Minister Schultz gaat niets veranderen aan de manier van het inzamelen van
afval in de binnenvaart. Ze vindt het veel te vroeg om nu al te concluderen
dat de regeling niet werkt en blijft bij het principe ‘de vervuiler betaalt’.
De minister zegt wel te begrijpen dat de wijziging van het inzamelsysteem
door de binnenvaartorganisaties als ingrijpend wordt ervaren. ‘Ik sta wel
open voor suggesties tot verbetering van het nu ingevoerde systeem. Daarbij
vind ik het wel belangrijk dat de sector met één stem spreekt. Voor
eventuele wijzigingen blijven de uitgangspunten van een kostendekkende
exploitatie en de “vervuiler betaalt” overigens onverkort van kracht.’
Twee uitgangspunten
Bij het invoeren van het systeem zegt de minister twee uitgangspunten te
hebben gehanteerd. ‘Ten eerste dat de vervuiler betaalt voor zijn eigen
afval. De overheid kan en wil niet langer betalen voor de
uitzonderingspositie die de binnenvaart – als enige bedrijfssector in
Nederland – hier tot voor kort in had. Ten tweede schrijft het
internationale Scheepsafvalstoffenverdrag voor dat er een voldoende dekkend
netwerk is voor de afgifte van ‘overig scheepsbedrijfsafval. De inzameling
moet zowel praktisch als financieel adequaat zijn.’
De minister schrijft verder op vragen van Tweede Kamerlid Bisschop (SGP) dat
Rijkswaterstaat over het inzamelingsnetwerk overleg heeft gevoerd met de
binnenvaartsector en enkele varianten heeft voorgelegd. ‘De sector is echter
niet tot een eensluidend antwoord of voorstel gekomen. Daarom is een variant
ingevoerd, waarbij een afweging is gemaakt tussen enerzijds de kosten en
anderzijds de wens tot een voldoende dekkend netwerk. Het inzamelen en
verwerken van afval is helaas een dure aangelegenheid. Een uitgebreider
inzamelnetwerk zou een hoger tarief voor het abonnement betekenen; daar
lijkt geen draagvlak voor te zijn bij de sector.’
Alternatieven
Volgens de minister zijn er voldoende alternatieven beschikbaar langs de
vaarwegen. ‘Zoals faciliteiten van havens en gemeenten. Het staat de
schipper ook vrij om zelf afspraken te maken met een inzamelaar. Overigens
is vanuit de binnenvaartbrancheorganisaties aangegeven dat veel schippers
huisvuil afgeven in havens waar zij via het havengeld voor betalen. Zij
zouden daarom geen abonnement willen afsluiten om ook langs de
rijksvaarwegen te kunnen afgeven.’
Abonnementen
Inmiddels hebben 245 schippers een abonnement afgesloten. Ongeveer 45 voor
alleen KGA, en circa 200 volledige abonnementen voor KGA en huisvuil. De
minister vindt het moeilijk in te schatten hoe dit aantal zich ontwikkelt.
‘Dit aantal is mede afhankelijk van externe factoren, zoals wat de andere
verdragslanden en met name de buurlanden nu gaan doen, en of de
(gemeentelijke) binnenhavens ook overgaan tot het invoeren van een systeem
van afgifte tegen betaling.’
Voor de berekening van een kostendekkende exploitatie is uitgegaan van een
aantal van 300 abonnementen in combinatie met de thans vastgestelde
abonnementsprijzen. ‘De prijs voor het abonnement wordt overigens steeds
voor een jaar vastgesteld. Aan het einde van dat jaar kan de prijs op basis
van voortschrijdend inzicht in de werkelijke kosten gewijzigd worden. Dit
kan zowel leiden tot een verhoging als een verlaging van de
abonnementsprijs. De schipper sluit ook steeds een abonnement voor een jaar
af en kan dus per jaar kiezen of hij van het abonnement gebruik wil blijven
maken.’
Internationaal
Volgens de minister heeft Nederland via het internationale overleg meerdere
pogingen gedaan om een geharmoniseerde invoering te bewerkstelligen.
‘Vanwege het feit dat de lidstaten van het CDNI voor een deel (met name deel
C) voor de inzameling van deze afvalstromen nationaal zeer uiteenlopende
systemen hanteren, is door de verdragsluitende partijen (naast Nederland
zijn dat België, Luxemburg, Frankrijk, Duitsland en Zwitserland) besloten
dat elk land deel C van het CDNI op dit moment op eigen wijze mag en zal
invoeren. De verdragspartijen hebben besloten om deze situatie tijdelijk te
accepteren.’
Nederland blijft zich inzetten voor een internationaal geharmoniseerd
systeem en bekijkt daarbij volgens Schultz verschillende mogelijkheden. ‘Dit
voorjaar staat de harmonisatie opnieuw op de internationale agenda. Het
laten betalen voor de afgifte van huisvuil en niet oliehoudend KGA via een
opslag op de brandstof kan op dit moment niet. Daarvoor is een
verdragswijziging van het Afvalstoffenverdrag noodzakelijk. Een dergelijke
wijziging zou veel tijd vergen en bovendien is het de vraag in hoeverre het
brandstofverbruik een eerlijke maat is voor de hoeveelheid huisvuil per
schip. De verwijderingsbijdrage bij het bunkeren van brandstof is in het
afvalstoffenverdrag exclusief bedoeld voor de afgifte van oliehoudend afval.’
* Het adres voor reacties en nieuwe berichten: [email protected]
* Afmelden op: [email protected] met tekst: unsubscribe VAART-L
