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ARTICULO PUBLICADO SOBRE LAS NORMAS ISO 18000
De: [EMAIL PROTECTED]
Categoria: Gen�rico
Date:
07 Nov 1999
Time: 16:17:18
Remote Name:
194.179.67.2
Comentarios
Estimados amigos,
Les escribo de la revista espa�ola QUALITAT ACTUAL, primera revista dedicada en conjunto al mundo de la calidad, medio ambiente y seguridad.
Dadas las distintas peticionoes recibidas, adjunto un interesante art�culo sobre las todav�a inexistentes ISO 18000 que espero sirva para despejar muchas de las lagunas y dudas existentes.
Si alguien desea recibir la revista, ruego se ponga en contacto con nosotros a trav�s del e-mail: [EMAIL PROTECTED]
Saludos, Jorge Mestre
La hora de la ISO 18000
�Existe una necesidad de llevar a cabo una estandarizaci�n de los sistemas de gesti�n de prevenci�n de riesgos laborales -OH&H SM, en ingl�s-? �Qu� ventajas o desventajas podr�a tener esta medida? �Deber�a ISO involucrarse en el desarrollo de estos est�ndares? �Es el organismo adecuado para ello?
Estas controvertidas preguntas siguen siendo debatidas en los c�rculos de agentes, empresas y organizaciones dedicadas a la prevenci�n de riesgos laborales de todo el mundo. Hace dos a�os, un grupo de expertos correspondientes a los comit�s t�cnicos ISO/TC 176 -aseguramiento y gesti�n de la calidad- e ISO/TC 207 -gesti�n medioambiental- introdujo la idea de incluir una nueva normalizaci�n de la prevenci�n de riesgos en las series ISO 9000 o ISO 14000, siempre bajo sus respectivas responsabilidades. Este grupo de expertos pretend�an, a fin de cuentas, llegar a un est�ndar general de gesti�n aplicable tanto a la calidad, como al medio ambiente y la calidad. Pero antes de profundizar en sus proyectos, estos equipos t�cnicos de ISO propusieron que fuera su organismo quien condujera el debate entre todos los representantes mundiales del mundo del trabajo. Cuando se llev� adelante este debate ya se contaba con un modelo a seguir: el brit�nico a trav�s del BSI (Instituto Brit�nico para la Estandarizaci�n), equivalente a Aenor en nuestro pa�s. El BSI public� primero las l�neas maestras, antes que unas normas, dado que estas no pod�an emplearse con fines certificadores. Pero los brit�nicos no fueron los �nicos en adelantarse. El SAA australiano y los daneses publicaron unas normas referidas a la gesti�n de la prevenci�n e l sector de la construcci�n, con la finalidad de ampliar la norma a toda clase de actividades. Ante esta situaci�n, la Organizaci�n Internacional de Normalizaci�n (ISO) decidi� actuar, organizando unas jornadas para recoger informaci�n de todos los estamentos implicados en las supuestas nuevas normas de seguridad y salud laboral y tomar una decisi�n basada en las necesidades del mercado. Opiniones hubo en todos los sentidos. Una parte considerable de los asistentes destac� que la ISO no era el organismo adecuado para entrar en cuestiones como la prevenci�n, por su cariz social. Otros profesionales, sin embargo, creyeron que la estandarizaci�n de estas normas podr�a cambiar la situaci�n de los puestos de trabajo en todo el mundo, con implicaciones positivas para los empresarios y trabajadores de todo el mundo. Por �ltimo, otro grupo de representantes afirm� que la normalizaci�n podr�a aprovecharse para crear est�ndares compatibles con la familia ISO 9000 de calidad y con la serie ISO 14000 correspondiente a la gesti�n medioambiental. En muchos puestos de trabajo, la gesti�n del medio ambiente y de la salud laboral son interactivas. Por ejemplo, en la industria sider�rgica no se pueden separar. La seguridad laboral en una industria tambi�n puede ser vinculada a los sistemas de calidad. En el debate generado por ISO se tom� la decisi�n de crear cuatro grupos de trabajo para discutir el asunto -empresarios, trabajadores, gobierno, mutuas y otros agentes implicados-. Finalmente, cada grupo deb�a de elaborar unas conclusiones que incluyeran res�menes de las discusiones.
Puesta en escena
El vicepresidente de ISO, John Kean, recibi� a los delegados y les pidi� una reflexi�n sobre la estandarizaci�n o no de las normas para la salud y seguridad laboral. Por su parte, el director general de la Organizaci�n Internacional del Trabajo (OIT), Edward R. Kelly, se mostr� a favor de estandarizar las nuevas normas. Seg�n �l, �cada a�o se producen en el mundo una media de 125 millones de accidentes de trabajo, de los cuales 220.000 tienen un fatal desenlace. Dicho de otro modo, hay una media de 500 personas que salen de sus casas diariamente a trabajar y no regresan nunca�. A�adi� que las muertes por accidentes de trabajo supera en todo el mundo a las que produce el tabaco o conducir una moto. �De este modo, la creaci�n de unos est�ndares nuevos es indispensable para alcanzar la justicia social y mejorar la seguridad de los puestos laborales�. Para la OIT no hab�a problema alguno a la aprobaci�n de esta iniciativa despu�s de lograr el consenso entre todas las partes implicadas. Por su parte, el doctor Mikheev, responsable de salud laboral en la Organizaci�n Mundial para la Salud (OMS), se�al� que una de sus misiones era la de mantener y elaborar est�ndares en el campo de la prevenci�n de riesgos. �El trabajo est� reconocido como una fuente de salud, y la prevenci�n de riesgos es, por tanto, un componente inevitable del desarrollo socioecon�mico de los pa�ses�, se�al� el doctor Mikheev. Por ejemplo en el noveno plan plurianual de la OMS (1996-2001) se recoge la importancia de conseguir un est�ndar internacional relacionado con la salud laboral y la prevenci�n de riesgos laborales. En definitiva. tanto la OMS como la ISO ven�an a coincidir en el contexto. Los dos comit�s t�cnicos encargados del desarrollo de las normas ISO 9000 e ISO 14000 ofrecieron sus puntos de vista. Reg Shaughnessy propuso que el modelo de la ISO 9000 fuera empleado para la nueva norma dependiendo de los resultados de las jornadas. A juicio de Oswald Dodds, ejecutivo m�ximo de ISO/TC 207/SC , �la paciencia, diplomacia y el saber escuchar� eran las claves para encontrar un punto de conexi�n entre las tres normas. Tampoco quiso pronunciarse del todo, aunque fuera partidario del "s�" a las nuevas normas. Por fin lleg� el momento de la verdad, es decir, conocer las conclusiones de los informes preparados por cada grupo de trabajo. La negativa por parte de los asistentes fue generaliz�ndose. Por un lado, empresarios e industria consideraron que mientras las ventajas y beneficiarios de la calidad y de los sistemas de gesti�n medioambiental eran bien conocidos, no se percib�a por parte del p�blico consumidor una demanda en las nuevas normas y, por ejemplo, en el terreno de las exportaciones no se ve�a que pudiera facilitar el comercio internacional. Hubo un temor en que la nueva ISO de la prevenci�n de riesgos pudiera ser empleada como base para un sistema de certificaci�n, incluso si �ste no fuera la intenci�n. Otro miembros asistentes a la convenci�n expusieron que la legislaci�n sobre prevenci�n de riesgos laborales en cada pa�s es diferente y cuenta, en muchas ocasiones, con complejos desarrollos legislativos, seg�n el contexto econ�mico y social de cada uno, por lo que no pueden enfrentarse. Al mismo tiempo, se expuso que la legislaci�n de cada pa�s pod�a ejercer una mayor protecci�n sobre los trabajadores que cualquier ISO.
Trabajadores
El grupo formado por los trabajadores lleg� a la conclusi�n de que tampoco era el momento adecuado para estas nuevas normas. Todos los presentes destacaron la importancia de la Organizaci�n Internacional del Trabajo en el desarrollo de cualquier norma que afecte a la prevenci�n de riesgos laborales, por encima de la ISO. Las convenciones de la OIT tienen referencias destacadas a la salud y seguridad en el trabajo, pero todav�a no han sido ratificadas por un cierto n�mero de pa�ses. Los dict�menes de la OIT son, generalmente, vistos como referencias normativas muy importantes para la legislaci�n de cada pa�s y, por tanto, tambi�n podr�an serlo en alguna futura normalizaci�n.Por otra parte, varios participantes en la jornada organizada por ISO reconocieron que los elementos para la gesti�n de la prevenci�n en las empresas son dif�cilmente comprendidos por las empresas. La estandarizaci�n tambi�n fue vista como una herramienta de gran ayuda para ofrecer soluciones t�cnicas a las diferentes regulaciones. Los pa�ses desarrollados pensaron, en general, que los mercados basados en instrumentos como una norma ISO no deber�an reemplazar o difuminar el desarrollo de la legislaci�n local. Los pa�ses menos desarrollados afirmaron que las normas voluntarias no son suficientes si no existe alg�n tipo de legislaci�n nacional que facilite la sensibilizaci�n e implementaci�n del sistema.
Choque legislativo
El grupo de trabajo formado por pol�ticos dirigentes de diferentes gobiernos manifestaron, igualmente, sus dudas tanto en que si la ISO era la organizaci�n adecuada para preparar unas normas voluntarias internacionales sobre salud y seguridad laboral, como los choques que podr�an suceder con cada legislaci�n. Se a�adi� que las normas deber�an ser antes nacionales o regionales antes que internacionales, debido a las diferencias socioecon�micas y culturales de cada pa�s. De este modo, las nuevas normas pod�an convertirse en barreras al comercio, particularmente en el desarrollo de los pa�ses. Por �ltimo, los pa�ses m�s desarrollados vieron el uso de las normas de salud y seguridad en el trabajo como una gu�a antes que una norma definitiva.
UNE 81900 La norma espa�ola UNE 81 900 especifica los elementos que integran un sistema de gesti�n para la prevenci�n de riesgos laborales. Pretende ser una gu�a que ayude a las organizaciones a establecer y desarrollar un sistema de gesti�n para la prevenci�n de riesgos laborales de forma que se integre dentro de la gesti�n de la organizaci�n a fin de: - Evitar o minimizar los riesgos de los trabajadores. - Mejorar el funcionamiento de las organizaciones. - Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de sus sistemas de gesti�n. Esta norma es aplicable a cualquier organizaci�n, cualquiera que sea su dimensi�n y actividad. Los requisitos de esta norma deben aparecer en el sistema de gesti�n para la prevenci�n de riesgos laborales. Seg�n la entidad certificadora Aenor, el periodo de experimentaci�n de esta norma concluy� el pasado mes de junio, despu�s de su publicaci�n en junio de 1996. Las mismas fuentes destacan el n�mero de normas venidas sin haber recibido cr�ticas.
