Bisnis Indonesia, 02 Jan 2005
Menjelang akhir 2005 tim ekonomi pascareshuffle kabinet menyampaikan
prediksi ekonomi 2006. Setelah menghadap Presiden Susilo Bambang Yudhoyono,
Menteri Keuangan Sri Mulyani Indrawati menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi
2006 akan sangat jauh di bawah target APBN 2006 yang sebesar 6,2%.
Ada fenomena menarik dari penyampaian prediksi ekonomi oleh Menteri
Keuangan tersebut. Selain terlalu dini, penyampaian prediksi perlambatan
ekonomi tanpa pemaparan alasan rendahnya pertumbuhan ekonomi merupakan contoh
manajemen kebijakan yang kurang baik. Prediksi ekonomi seorang Menkeu jelas
akan memiliki dampak besar bagi perekonomian nasional.
Padahal, tim ekonomi baru itu dibentuk saat perekonomian mengalami
kemerosotan sehingga tuntutan masyarakat terhadap tim tersebut sangat besar.
Stabilitas makro yang memburuk, daya beli masyarakat yang terus merosot, dan
sektor riil yang mengalami slowdown (perlambatan) memerlukan respons kebijakan
terobosan yang optimal, bukan minimal.
Kebijakan yang hanya terobsesi untuk stabilitas makro ekonomi saja jelas
tidak akan cukup. Perlu dilakukan sejumlah program jangka pendek yang dapat
meningkatkan permintaan dalam negeri, sehingga mendorong bangkitnya sektor
riil.
Artinya, tim ekonomi baru dituntut kerja keras untuk mencapai
pertumbuhan ekonomi di atas 6% dan didukung oleh berbagai program penciptaan
lapangan kerja.
Sayang sekali, harapan besar masyarakat justru dijawab dengan prediksi
minimalis. Menkeu semestinya segera memaparkan kebijakan terobosan di sisi
fiskal dan riil yang akan dilakukan.
Masyarakat menunggu langkah-langkah konkret untuk mencegah berlanjutnya
kemunduran ekonomi dan menjadi tanggung jawab tim ekonomi baru untuk melakukan
turn-around ekonomi pada 2006, bukan justru tergesa-gesa menurunkan prediksi
ekonomi tahun depan.
Padahal, target pertumbuhan ekonomi 2006 sebesar 6,2% merupakan hasil
prediksi Sri Mulyani saat dia masih menjabat sebagai Menneg PPN/ Kepala
Bappenas.
Track record
Selama 2005, teramat banyak prediksi ekonomi yang tidak tercapai,
sehingga berdampak negatif terhadap kinerja ekonomi. Seperti diketahui
pembahasan APBN-P 2005 membutuhkan proses negosiasi sangat lama, hampir
delapan bulan. Ini merupakan pembahasan APBN terpanjang dalam sejarah
pemerintahan Indonesia.
Akibatnya, berbagai program pembangunan terpaksa tidak dapat
direalisasikan pada 2005. Selama delapan bulan pertama DPR hanya mengizinkan
penggunaan anggaran untuk pengeluaran rutin, Pilkada langsung, dan
rehabilitasi Aceh dan Sumut.
Alasan DPR, prediksi dalam APBN-P 2005-yang disusun Sri Mulyani saat dia
masih menjabat sebagai Menneg PPN/Kepala Bappenas-tidak dapat diterima karena
dinilai tidak realistis. Program kompensasi kenaikan harga bahan bakar minyak
(BBM), misalnya, harus direvisi beberapa kali karena perencanaan yang dinilai
lemah.
Akibatnya, program kompensasi yang semestinya diterapkan Maret 2005,
baru dilaksanakan pada akhir September 2005. Itupun karena menjadi syarat
kenaikan harga BBM pada Oktober 2005.
Akhirnya, target kegiatan pembangunan pada APBN 2005 hanya mencapai 70%
dan penerimaan bukan pajak diperkirakan hanya kurang dari 70%. Pelaksanaan
APBN 2005 yang sangat terlambat pun telah menyumbang perlambatan ekonomi yang
terjadi pada 2005.
Kelemahan prediksi lainnya antara lain dalam penetapan asumsi ekonomi
pada RAPBN 2006. Setelah Presiden Yudhoyono menyampaikan prediksi makro
ekonomi dalam Pidato Kenegaraan pada 16 Agustus 2005, pasar segera memberikan
respons negatif.
Nilai tukar rupiah dan indeks harga saham gabungan (IHSG) BEJ melemah.
Bahkan saat itu terjadi a vote of no confidence, seperti diulas dalam tajuk
rencana harian ini maupun berbagai media asing.
Prediksi harga minyak mentah dunia sebesar US$40 per barel dalam RAPBN
2006 merupakan asumsi yang tidak realistis. Ini karena harga minyak mentah
dunia telah mencapai US$67 per barel dan cenderung terus meningkat. Demikian
pula prediksi nilai tukar rupiah sebesar Rp9.400 per US$ sangat jauh dari
kondisi riil yang trennya mencapai kisaran Rp9.900-Rp10.000 per US$.
Sasaran meleset
Karena itu, tidak mengherankan bila pada akhir tahun berbagai prediksi
makro ekonomi 2005 tidak tercapai. Target-target dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJM) 2005-2009 itu disusun oleh Sri Mulyani yang saat ini
menjabat sebagai Menteri Keuangan. Paling tidak ada sembilan sasaran ekonomi
2005 yang meleset.
Pertama, jumlah pengangguran terbuka yang ditargetkan sebesar 9,5%
justru mencapai 10,8% dari total angkatan kerja pada Oktober 2005.
Kedua, orang miskin yang pada 2004 sebesar 16,6% meningkat menjadi 18,3%
dari total penduduk. Ketiga, laju inflasi yang diprediksi sebesar 7% melonjak
menjadi 18%-19% akibat kenaikan tinggi harga BBM.
Keempat, pertumbuhan konsumsi swasta yang semula ditargetkan 4,1% hanya
mencapai kurang dari 3,7% tahun ini.
Kelima, pertumbuhan investasi 2005 hanya mencapai 12,4%, lebih rendah
dari target awal sebesar 14,6%. Keenam, cadangan devisa yang ditargetkan
US$36,8 miliar terus merosot hingga rata-rata hanya US$33,9 miliar sampai
dengan Oktober 2005.
Ketujuh, sektor pertanian-yang diharapkan sebagai salah satu sumber
pertumbuhan ekonomi yang sangat penting, sehingga ditargetkan tumbuh sebesar
3,2%-ternyata hanya tumbuh 1,7%. Kedelapan, sektor pengolahan non-migas
sebagai penyedia lapangan kerja utama hanya tumbuh 5,8%, jauh lebih rendah
dari sasaran awal 6,8%.
Kesembilan, pertumbuhan ekonomi 2005 diperkirakan lebih rendah dari
prediksi awal sebesar 5,5% dan jauh di bawah prediksi pada APBN-P 2005 yang
sebesar 6%.
Dengan banyaknya prediksi yang meleset selama 2005, timbul pertanyaan
mengapa kredibilitas prediksi Menteri Keuangan demikian rendah?
Oleh Hendri Saparini
---------------------------------
Yahoo! Shopping
Find Great Deals on Holiday Gifts at Yahoo! Shopping
[Non-text portions of this message have been removed]
Ingin bergabung ke milis ekonomi-nasional?
Kirim email ke [EMAIL PROTECTED]
Yahoo! Groups Links
<*> To visit your group on the web, go to:
http://groups.yahoo.com/group/ekonomi-nasional/
<*> To unsubscribe from this group, send an email to:
[EMAIL PROTECTED]
<*> Your use of Yahoo! Groups is subject to:
http://docs.yahoo.com/info/terms/
