[GELORA45] Kapok, Aliansi Masyarakat Adat Nusantara Tak Dukung Capres Manapun

[jonathango...@yahoo.com [GELORA45]]

 

 

 
 Kapok, Aliansi Masyarakat Adat Nusantara Tak Dukung Capres Manapun 
https://www.matamatapolitik.com/in-depth-kapok-aliansi-masyarakat-adat-nusantara-tak-dukung-capres-manapun/
 

 Sumbernews.mongabay.com 
https://news.mongabay.com/2019/01/once-bitten-indonesias-indigenous-alliance-wont-endorse-2019-candidates/
 mailto:n...@digitalvisionpublishing.com
 
 Posted on January 3, 2019
 

 

 

 Pada 2014, Aliansi Masyarakat Adat Nusantara (AMAN) secara vokal mendukung 
Joko Widodo (Jokowi), yang saat itu menjadi gubernur Jakarta, dalam pemilu 
presiden. Tetapi AMAN telah menolak untuk mendukung Jokowi lagi saat pemilu 
presiden bulan April nanti, dengan mengatakan presiden tidak menepati janji 
yang ia buat untuk kelompok-kelompok masyarakat adat. Aliansi ini juga tidak 
mendukung penantang Jokowi, Prabowo Subianto.
 Oleh: Basten Gokkon (Mongabay)
 Pemilu presiden (pilpres) 2014 adalah yang paling dekat dalam sejarah 
demokrasi Indonesia, dengan kedua kandidat berselisih hanya 6 poin persentase, 
atau 8,4 juta suara.
 Sulit untuk menentukan dengan pasti segala jenis faktor penentu mengapa Joko 
Widodo, yang pada saat itu merupakan gubernur Jakarta, unggul tipis atas 
Prabowo Subianto, mantan jenderal TNI. Tapi Abdon Nababan tahu blok mana, yang 
beranggotakan lebih dari 12 juta pemilih, yang mungkin telah membantunya menang 
dalam pemilu itu.
 
 Saat itu, Abdon adalah kepala Aliansi Masyarakat Adat Nusantara (AMAN), 
kelompok advokasi terbesar di dunia untuk komunitas adat. Dua bulan sebelum 
pemilu, aliansi mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk 
mendukung Jokowi, berjanji untuk membuat anggotanya memilihnya.
 

 “Setidaknya 12 juta suara dipertaruhkan,” kata Abdon kepada Mongabay hari ini.
 Hari ini, hanya beberapa bulan sebelum Jokowi beradu lagi dengan Prabowo di 
panggung pilpres pada bulan April 2019, ukuran suara pemiluh yang diwakili oleh 
AMAN telah berlipat ganda, kata Abdon, sebagian berkat paparan yang didapat 
dari dukungan Jokowi. Hal itu membuatnya menjadi demografis yang lebih penting 
bagi kedua kandidat untuk diadili.
 Tapi tidak ada yang mendapatkan dukungan AMAN kali ini.
 Komunitas Dayak Tomun di Kalimantan melindungi hutan yang merupakan inti dari 
penghidupannya. (Foto: Mongabay Indonesia/Indra Nugraha)

 ‘JENGKEL DAN MUAK’ Selama beberapa dekade, masyarakat adat Indonesia telah 
berjuang dalam menghadapi upaya tanpa henti oleh pemerintah dan sektor swasta 
untuk mengambil alih hutan dan tanah mereka untuk pertanian, penebangan, dan 
pertambangan, semuanya atas nama pembangunan dan pertumbuhan ekonomi. Menurut 
Abdon, AMAN menganggap Jokowi—orang dari luar politik pada tahun 2014—sebagai 
pemimpin yang akan melindungi hak-hak adat.
 Hampir lima tahun berlalu, mereka masih tidak puas, kata Rukka Sombolinggi, 
kepala AMAN saat ini.
 Pada tahun 2014, Jokowi meluncurkan rencana untuk mengabadikan hak-hak 
masyarakat adat dalam enam komitmen di bawah program prioritas “Nawacita” yang 
menjadi sasaran kampanye. Beberapa janji termasuk meloloskan RUU yang sangat 
dinanti-nantikan dan sudah lama ditunggu-tunggu tentang hak-hak adat; 
menciptakan gugus tugas yang independen dan permanen untuk masyarakat adat; 
menyelesaikan konflik tanah di wilayah adat; dan melindungi aktivis hak adat.
 AMAN pada saat itu merasa bahwa ada peluang nyata bagi masyarakat adat di 
Indonesia untuk berdamai dengan negara, kata Rukka.
 “Kami merasa ada harapan baru dengan Jokowi karena Nawacita,” katanya. “Jadi 
bagi kami yang jengkel dan muak dengan (pemerintah), ada angin segar, dan 
itulah yang mendorong kami untuk benar-benar” berkampanye untuk Jokowi.
 “Bagi saya pribadi, ini adalah pertama kalinya saya memberikan suara,” tambah 
Rukka, 45 tahun. Kali ini, dia berkata, “kami adalah pemilih musiman.”
 Pada tahun 2014, AMAN mengambil langkah yang belum pernah dilakukan sebelumnya 
untuk mengesahkan seorang calon presiden, mendukung Joko Widodo, gubernur 
Jakarta yang kemudian memenangkan pemilu presiden. (Foto: AMAN)

 RUU MACET Kegembiraan tahun 2014 tampaknya telah hilang ketika AMAN mengadakan 
pertemuan akhir tahun pada 21 Desember yang lalu di Jakarta, di sebuah acara 
yang dihadiri oleh perwakilan dari kubu Jokowi dan Prabowo.
 Yang juga berkontribusi pada suasana suram pertemuan itu adalah presentasi 
oleh LSM lingkungan Indonesia, Yayasan Madani, tentang penelitian yang 
menunjukkan bahwa Jokowi sebagian besar telah gagal memenuhi semangat janjinya 
sebelumnya, dan bahwa tak satu pun dari para kandidat telah mengutarakan 
rencana yang jelas untuk melindungi hak masyarakat adat selama lima tahun ke 
depan.
 “Kami prihatin dengan agenda pengembangan selanjutnya,” kata Teguh Surya, 
direktur eksekutif Madani. “Jika masyarakat adat tidak memiliki posisi yang 
kuat dalam (platform) kedua kandidat presiden, maka pengembangan seperti apa 
yang mereka rencanakan?
 “Sangat penting untuk memperjuangkan hak-hak masyarakat adat karena itu 
diamanatkan dalam konstitusi,” tambah Teguh.
 Hari ini, pemberdayaan dan perlindungan masyarakat adat dan hak-hak mereka 
disebutkan hanya dalam dua hal dari 260 poin yang diuraikan dalam pernyataan 
visi dan misi Jokowi, sebuah pengurangan signifikan dari Nawacita yang ia 
kampanyekan, menurut laporan Madani.
 Teguh mengatakan, visi dan misi Jokowi mengenai hak-hak masyarakat adat saat 
ini pada dasarnya hanya janji manis saja, “tidak berfungsi secara efektif.”
 “Apakah komitmen berkurang karena beberapa dari mereka telah tercapai, atau 
ada alasan lain?”
 Itu jelas bukan yang pertama untuk Rukka, yang mengatakan janji Jokowi dalam 
hal perlindungan hak-hak adat tidak ada yang terwujud.
 Bagian atas daftar prioritas AMAN adalah pengesahan RUU yang lama tertunda 
mengenai pengakuan dan perlindungan masyarakat adat. RUU ini, yang merupakan 
prioritas abadi untuk legislasi selama beberapa tahun, dimaksudkan untuk 
menindaklanjuti putusan Mahkamah Konstitusi pada tahun 2013 yang membatalkan 
kontrol negara atas tanah adat dan mengembalikannya kepada masyarakat adat 
Indonesia.
 Sejak itu, berbagai undang-undang dan peraturan yang menyentuh isu hak-hak 
masyarakat adat sampai pada taraf tertentu telah dikeluarkan, tetapi RUU pusat 
yang akan mengikat mereka bersama-sama tetap terjebak dalam limbo legislatif.
 Hambatan utama bagi DPR untuk mengesahkan RUU tersebut adalah kegagalan 
pemerintah untuk menyerahkan kepada legislator apa yang dikenal sebagai 
“inventarisasi masalah.” Pemerintah harus menjadi salah satu yang membuat 
daftar karena RUU tersebut diprakarsai oleh DPR. Daftar ini, bagian penting 
dari proses legislatif, mengidentifikasi potensi masalah yang tumpang tindih 
dengan undang-undang yang ada yang dapat dibuat oleh RUU jika disahkan. Diskusi 
House tentang RUU hanya dapat dilanjutkan setelah pemerintah mengajukan 
inventarisasi masalah.
 Inventarisasi pertama-tama harus ditandatangani oleh para pejabat dari enam 
kementerian, termasuk urusan lingkungan, tanah, dan maritim, menurut seorang 
pejabat tinggi di Kementerian Dalam Negeri, penghubung pemerintah ke DPR untuk 
pembahasan RUU tersebut.
 Nata Irawan, kepala administrasi desa kementerian, mengatakan kepada Mongabay 
pada 19 Desember bahwa alasan penundaan itu telah dilaporkan kepada presiden. 
Dia menambahkan kantornya memperkirakan inventaris akan diterbitkan pada akhir 
2018. Daftar itu masih belum selesai pada 31 Desember.
 Panel pembicara saat diskusi akhir tahun AMAN, dari kiri: Teguh Surya dari 
Yayasan Madani, Eva Sundari dari tim sukses Joko Widodo, Dahnil Simanjuntak 
dari tim sukses Prabowo Subianto, dan Rukka Sombolinggi dan Abdon Nababan AMAN. 
(Foto: Mongabay/Basten Gokkon)

 “KAMI TIDAK TAHU APA YANG MEREKA KATAKAN TENTANG KAMI.” Para pendukung RUU hak 
adat mengatakan mereka pesimis RUU itu akan disahkan sebelum parlemen baru 
bersidang pada Oktober 2019, setelah pemilu pada bulan April. RUU itu tidak 
dibawa dari satu tahun ke tahun berikutnya, dan pendukung RUU di DPR, jika 
terpilih kembali, harus sekali lagi mengajukan itu agar itu dimasukkan dalam 
map undang-undang prioritas.
 Luthfi Andi Mutty, legislator di balik RUU itu, menyalahkan keterlambatan 
pengesahan pada apa yang disebutnya fiksasi pemerintah dengan aspek birokrasi 
RUU tersebut.
 “Karakter khas birokrasi adalah menolak untuk berbagi otoritas karena otoritas 
identik dengan kekuasaan, dan kekuasaan adalah sumber pendapatan,” katanya 
dalam sebuah acara di kementerian kelautan dan perikanan pada 19 Desember.
 Dia mengatakan ada tekanan lobi pada pemerintah dari sektor swasta, yang 
katanya ada status quobahwa berurusan dengan pihak berwenang setempat atas 
klaim tanah lebih baik daripada harus bernegosiasi dengan masyarakat adat. Draf 
RUU saat ini menyerukan kepada investor untuk mengadakan diskusi langsung 
dengan masyarakat adat yang tanahnya ingin mereka gunakan.
 Teguh dari Madani mengatakan hanya ada sedikit peluang bagi rancangan 
undang-undang itu, apalagi RUU hak masyarakat adat, untuk disahkan pada 2019, 
karena banyak fokus politik akan ada pada pemilu.
 “Lihatlah pertemuan umum DPR baru-baru ini, mereka hampir tidak mencapai 
kuorum,” katanya. “Sementara itu, para menteri kabinet terpecah atas dukungan 
mereka terhadap kandidat presiden. Jadi untuk beberapa bulan ke depan, kita 
tidak tahu siapa (di pemerintahan) yang akan memperhatikan kita. Jujur saja, 
tidak ada.”
 Rukka juga menyalahkan pemerintah atas RUU yang macet, mengatakan tidak adanya 
transparansi dalam menyusun inventarisasi masalah dengan aktivis hak-hak 
masyarakat adat.
 “Kami belum pernah melihat draf inventaris itu,” katanya. “Tidak ada satu 
kementerian pun yang pernah membagikannya kepada kami, atau mengungkapkannya 
kepada publik. Ini sangat aneh. Mereka ingin mendiskusikan masyarakat adat dan 
hak-hak kami, tetapi kami tidak tahu apa-apa tentang apa yang mereka katakan 
tentang kami. ”
 Presiden Joko Widodo pada 25 Oktober 2017, menyerahkan sertifikat tanah kepada 
perwakilan kelompok adat Indonesia. Sembilan komunitas mendapatkan hak atas 
hutan mereka pada upacara tersebut. (Foto: Kantor Sekretaris Kabinet Indonesia)

 PENGALIHAN PERHATIAN Selain kurangnya kemajuan dalam RUU hak adat, AMAN 
mengatakan Jokowi telah gagal membentuk satuan tugas independen dan permanen di 
tingkat nasional untuk membantu melindungi hak-hak adat, menyelesaikan konflik 
atas tanah adat, dan menangani penganiayaan terhadap aktivis adat di seluruh 
negeri.
 “Kami telah bertemu dengan presiden dua kali untuk membahas hal ini, dan ia 
terus berjanji akan mempercepat prosesnya,” kata Rukka. “Tapi sampai saat ini, 
masih belum ada gugus tugas. Aktivis kami masih di penjara, tanah kami masih 
dicuri atas nama pembangunan dan kelapa sawit.”
 Pemerintah berkewajiban untuk melepaskan kendali atas kawasan hutan negara 
yang berada dalam wilayah adat, sesuai  putusan Mahkamah Konstitusi 2013. Namun 
hingga saat ini, pemerintah hanya telah mengakui 18 hak masyarakat atas hutan 
leluhur mereka, yang mencakup wilayah gabungan seluas 164 kilometer persegi (63 
mil persegi).
 Angka ini jauh dari tanah seluas 19.000 kilometer persegi (7.340 mil persegi), 
rumah dari 607 komunitas adat, yang AMAN hitung harus ditata ulang sebagai 
hutan leluhur.
 Meski begitu, pengakuan negara atas hutan adat tidak banyak berarti bagi AMAN, 
karena tujuan kelompok ini adalah kontrol penuh oleh masyarakat adat atas tanah 
leluhur mereka, yang tidak terbatas pada hutan, dan termasuk desa dan sumber 
air, kata Rukka.
 “Sekarang ini mereka seperti mengalihkan perhatian kita dengan hal-hal yang 
dangkal” seperti pengakuan hutan adat, katanya.
 Masalah lain termasuk 127 kelompok masyarakat adat di 10 provinsi yang 
menghadapi penganiayaan atas sengketa tanah yang belum terselesaikan, data AMAN 
menunjukkan, karena wilayah mereka telah diambil alih tanpa persetujuan dan 
informasi.
 Selain itu, ada 1,2 juta penduduk asli yang wilayahnya termasuk dalam kawasan 
konservasi dan beresiko dipindahkan oleh pemerintah, menurut AMAN. Di bawah 
peraturan presiden 2017, pemukiman kembali adalah satu-satunya cara untuk 
menyelesaikan masalah kepemilikan lahan di dalam kawasan konservasi.
 Eva Sundari, seorang legislator DPR dan anggota tim kampanye Jokowi, 
mengatakan rintangan terbesar dalam upaya presiden untuk memperbaiki janji 
tahun 2014-nya kepada masyarakat adat adalah kegagalan pemerintah untuk 
mengubah undang-undang tentang masalah lingkungan dan otonomi daerah.
 “Ada masalah lain yang membuat semuanya berantakan, seperti manajemen 
keuangan, yang masih belum dilaksanakan dengan baik,” kata Eva pada pertemuan 
AMAN 21 Desember. “Pengelolaan masyarakat adat tidak optimal karena bertabrakan 
dengan kebijakan sektoral di pemerintahan.”
 Tapi tidak satu pun dari alasan-alasan ini yang mempengaruhi kepemimpinan 
AMAN. Rukka mengatakan Jokowi “harus mengambil tindakan yang akan mendapatkan 
kembali kepercayaan kita, dan tidak membohongi kita lagi.”
 AMAN telah mengadakan demonstrasi yang menyerukan pengesahan RUU hak adat oleh 
pemerintah Indonesia dan parlemen. (Foto: AMAN)

 KOMITMEN YANG JELAS Penolakan AMAN untuk mendukung Jokowi kali ini bukan 
berarti mereka mendukung saingannya, Prabowo.
 “Sulit bagi kami untuk mengatakan kami mendukung Jokowi,” kata Rukka, “tetapi 
juga sulit untuk mengatakan bahwa kami sekarang mendukung Prabowo.”
 Juru bicara yang dikirim oleh tim kampanye penantang ke pertemuan AMAN 21 
Desember, Dahnil Simanjuntak, mengatakan bahwa dia bahkan belum pernah 
mendengar tentang aliansi adat sampai pagi itu. Visi dan misi pernyataan 
Prabowo juga tidak menyebutkan secara eksplisit tentang masyarakat adat, 
menurut laporan Madani. Yang paling mendekati adalah janji untuk “revitalisasi 
lingkungan dengan kearifan lokal.”
 “Kami tidak tahu apa yang mereka maksudkan dengan kearifan lokal,” kata Teguh. 
“Kearifan lokal tidak selalu berarti masyarakat adat.”
 Dahnil mengatakan, penting untuk melihat gambaran pembangunan yang lebih besar 
dengan fokus utama pada lingkungan dan masyarakat.
 “Kita dapat mencapainya dengan kearifan lokal, dan ketika Anda berbicara 
tentang kearifan lokal secara khusus, itu pasti tentang masyarakat adat,” 
katanya. “Tidak ada kearifan lokal lain kecuali yang ada di masyarakat adat.
 “Kami ingin membangun Indonesia, tidak hanya membangun di Indonesia, dan 
dengan ini kami ingin membangun masyarakat adat yang juga ada di Indonesia,” 
tambah Dahnil.
 Mengenai masalah RUU hak adat, Dahnil mengatakan itu adalah tugas semua orang 
untuk memastikan pengesahannya, terlepas dari siapa yang memenangkan pemilu.
 Rukka mengatakan semantik tentang pernyataan visi dan misi itu tidak ada 
artinya, terutama mengingat ada enam janji eksplisit kepada masyarakat adat 
yang ada di platform Jokowi 2014, tidak ada yang tercapai.
 “Jadi bayangkan ketika janji itu tidak jelas dan kontekstual, dan terbuka 
untuk interpretasi,” kata Rukka tentang platform Prabowo, menambahkan bahwa hal 
ini mempermudah Prabowo untuk mengingkari komitmen kampanye apa pun di kemudian 
hari.
 “Jika Anda bermaksud melindungi hak-hak adat, ucapkan dengan keras dan jelas, 
dan miliki sesuatu yang dapat diukur. Jangan ragu, jangan malu untuk 
menyatakannya,” kata Rukka.
 Dahnil mengundang pimpinan AMAN ke pertemuan dengan Prabowo untuk membahas 
lebih lanjut hak-hak masyarakat adat. Rukka telah menerima undangan itu, tapi 
belum ada tanggal yang diumumkan untuk pertemuan tersebut.
 Aktivis hak adat telah meminta kedua kandidat presiden untuk merevisi janji 
mereka dan menguraikan lebih rinci rencana mereka untuk melindungi hak-hak adat.
 Masyarakat adat telah diakui secara global sebagai penjaga hutan dan sekutu 
yang sangat berharga bagi pemerintah dalam perang melawan perubahan iklim. 
Sebuah studi tahun 2018 menemukan bahwa masyarakat adat mengelola hampir 300 
miliar metrik ton karbon yang tersimpan di atas dan di bawah tanah di wilayah 
tanah mereka.
 Laporan tersebut mencatat bahwa kegagalan untuk mengakui hak tanah masyarakat 
adat dapat membuka lahan ini untuk deforestasi yang tidak terkendali dan 
melepaskan karbon yang diserap ke atmosfer, merusak janji global untuk 
mengurangi emisi karbon berdasarkan Perjanjian Iklim Paris 2015.
 “Jika masalah masyarakat adat tidak mendapat tempat dalam komitmen (para 
kandidat),” kata Teguh, “dan jika tidak jelas kemana tujuan mereka, maka agenda 
pembangunan juga tidak akan maju.”
 
 Keterangan foto utama: Wanita dari komunitas Ammatoa Kajang di Sulawesi 
Selatan, Indonesia. (Foto: Mongabay Indonesia/Wahyu Chandra)