Michael Lebowitz wrote:
Vzla has a lot going for it besides oil and natural gas--- coal, iron ore, aluminum, water power, (gold, too, coming) ,and this is where the main push is to move away from unprocessed raw materials but to fabricate for a local market.
This is an interview in the daily newspaper El Nacional of Caracas. It was published on May 7. In Spanish: * * * ENTREVISTA AL ECON. VÍCTOR ÁLVAREZ, MINISTRO DE INDUSTRIAS BÁSICAS Y MINERÍA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA POR "VOCES JURIDICAS", Publicación de la Procuraduría General de la República que se adjunta al diario EL NACIONAL, los últimos domingos de cada mes. 1.- ¿Por qué nace el Ministerio de Industrias Básicas y Minería (MIBAM)? R: Desde 1999, los venezolanos tenemos soberanía política. El MIBAM nace como un instrumento del Gobierno Bolivariano para dar la batalla por la soberanía productiva. Este Ministerio surge porqué el Presidente Hugo Chávez y el Gobierno Bolivariano tienen la convicción de que la soberanía productiva es el complemento necesario para garantizar nuestra definitiva independencia política y económica. La diferencia entre un país libre, independiente, y un país esclavo, dependiente, es justamente su capacidad o no de producir internamente los bienes que su población requiere. Venezuela es uno de los países más ricos del mundo en recursos naturales, en riquezas minerales, en agua, en tierras, en sol. Y al mismo tiempo, esta sometido a la lógica del comercio internacional que nos mantuvo durante siglos como exportador de materias primas e importador de productos manufacturados. Es este el momento de frenar tal situación. El MIBAM nace para poner todo el potencial que nuestro país posee, el hierro, el aluminio, la madera, el oro y otros minerales metálicos y no metálicos al servicio de un sector transformador nacional. Es decir, el MIBAM nace para impulsar el desarrollo endógeno. 2. ¿Era necesario la creación del ministerio para reorientar el holding de empresas de la CVG hacia ese modelo económico-social de producción alternativa en pro de construir el socialismo del siglo XXI que se adelanta desde el Ejecutivo nacional? R: Si, era totalmente necesaria la creación del MIBAM para invertir la forma de pensar y de accionar de nuestras industrias básicas, que desde siempre estaban volcadas para fuera del país, mirando para los puertos. Por esto el Ministerio, ente del Ejecutivo Nacional responsable por este tema, pasa a dictar, orientar y hacer el seguimiento de las políticas en materia de industrias básicas. La Soberanía Productiva es incompatible con la exportación de materias primas, el desarrollo endógeno y el nuevo modelo productivo son contradictorios con la importación de productos que fácilmente podemos producir internamente. Y por esto siempre decimos que la primera gran transformación necesaria es la mental: debemos romper con la ideología de colonizados, elevar nuestra estima, llenarnos de entusiasmo y de creatividad. Venezuela tiene todo para ser libre, para ser independiente, para producir los principales rubros que necesita. Sin embargo, estamos conscientes de la importancia que tiene para ello las alianzas con países estratégicos pero bajo un nuevo esquema de relaciones, basadas en los principios de solidaridad, cooperación, complementariedad, reciprocidad y sustentabilidad, porque Venezuela tiene recursos naturales pero para lograr su transformación en bienes con mayor valor agregado nacional es necesario la inversión en tecnología y la capacitación del recurso humano. Es por ello que el MIBAM promueve nuevas relaciones de inversión con empresas extranjeras que garanticen la transferencia de tecnología, asistencia técnica, capacitación y creciente incorporación de componentes nacionales. 3. El Ministerio ya tiene un año. ¿Cuáles son los logros? R: Creo que uno de los principales logros obtenidos en el primer año del MIBAM fue rescatar la discusión sobre el problema fundamental de las economías periféricas dependientes, especialmente nuestra propia economía: la violenta falta de conexión entre los eslabones de las cadenas productivas del hierro, del aluminio, de la madera. Partimos de allí, identificando que Venezuela jamás podrá pensar en desarrollo endógeno sin que el Estado garantice estas inmensas ventajas comparativas al sector transformador nacional, de esta concepción, nace el Decreto 3.895 medida histórica para el sector transformador nacional, que garantiza el suministro de materias primas para su transformación en productos con mayor valor agregado. Así mismo, el MIBAM luego de una rigurosa revisión de los contratos suscritos entre las empresas básicas con empresas nacionales y extranjeras, logró la reivindicación del precio del mineral de Hierro vendido por CVG Ferrominera, antes al 44% del precio internacional y a partir del 15-11-2005 calculado con base al 100% del precio fijado internacionalmente. Así mismo, se impulsó un Plan de Inversiones para consolidar la recuperación de las empresas básicas y para la creación de una nueva generación de empresas en eslabones claves para el desarrollo industrial del país, creando así la Compañía Nacional de Industrias Básicas (CONIBA) y sus 11 filiales, cuyos productos (aceros especiales, tubos sin costura, laminados de aluminio, rieles, cemento, papel, entre otros) serán insumos para los grandes planes de desarrollo nacional. Se intensificó la ejecución de las obras del II Puente sobre el Orinoco y la Central Hidroeléctrica CARUACHI, esta última inaugurada recientemente. En lo social promovió el nacimiento de 280 Empresas de Producción Social (EPS) en la Región Guayana y relanzó la Misión Piar para la inclusión de los mineros como parte de la población objetivo de las políticas sociales que impulsa el Gobierno Bolivariano. 4. ¿Qué planes viene adelantando Mibam en materia de desarrollo endógeno? R: Todos los logros enumerados en la respuesta anterior son formas contundentes de impulsar el desarrollo endógeno. Por ejemplo, el Decreto 3.895 cumple el papel de suministrar materias primas e insumos básicos al sector transformador nacional, reactivando el aparato productivo que fue derrumbado por la apertura neoliberal de los años noventa y por las agresiones contra nuestra economía en 2002 y 2003. La CONIBA representa un aporte fundamental al desarrollo endógeno, en la medida que es la base para los planes estratégicos como el petrolero y gasífero, el de infraestructura, el de viviendas y hábitat, de siembra en el campo, de industria naval, del sector ferroviario. Es decir, a partir de la CONIBA nacen la nueva siderurgia para la producción de aceros especiales, la planta de tubos petroleros sin costura, la empresa recuperadora de materias primas, la constructora nacional de rieles, la empresa de concentración de mineral de hierro, la empresa de servicios de laminación de aluminio, la empresa de pulpa y papel, de desmote de algodón, la planta de cemento, la empresa de insumos básicos para la construcción y la nueva empresa mineral nacional. Con el mismo objetivo de impulsar el desarrollo endógeno, está la promoción -a través de CVG y las industrias básicas- de 280 EPS en Guayana y la institucionalización de la Misión Piar, nuestro instrumento para organizar y mejorar la calidad de vida de los pequeños mineros. 5. ¿De qué manera se está impulsando desde el Mibam el relanzamiento industrial de Venezuela? R: La responsabilidad por el relanzamiento industrial fue asumida por diversos Ministerios, sobre todo con la firma del "Acuerdo Marco de Corresponsabilidad para la Transformación Industrial", en mayo de 2005. La contribución del MIBAM ha sido crear el Decreto 3.895, garantizando el suministro de insumos básicos al sector transformador nacional a través de la firma de convenios de aseguramiento con una gran cantidad de empresarios venezolanos. El Ministerio ha creado una matriz de compromisos e incentivos, que contiene un conjunto de estímulos a las empresas, proporcionalmente asociados al cumplimiento de responsabilidades y obligaciones por parte de los empresarios. Los incentivos son el suministro de materias primas con descuentos, asistencia técnica, financiamiento, donación de activos y compras gubernamentales. El compromiso de las empresas es clasificado en tres niveles: 1) reactivación de la actividad productiva; 2) transformación del modelo productivo; y 3) consolidación del nuevo modelo productivo. Según la metodología de cálculo establecida, una empresa podrá comprar materias primas con un descuento de hasta 25%. El presidente Chávez cuando decidió crear este Ministerio, nos dio justamente esa instrucción: colocar las industrias básicas y la actividad minera en función del desarrollo endógeno, darle prioridad al abastecimiento de insumos básicos al sector transformador interno. Que no se repita más nunca la historia de fábricas nacionales que tienen que pararse, o tienen que ver castigado el ritmo de su actividad productiva, sencillamente porque nuestras propias empresas básicas no le suministran, en las cantidades adecuadas y con las calidades requeridas, los insumos básicos que requieren. El Gobierno extiende las manos y atiende al clamor del empresariado venezolano, que se quejó durante años de las condiciones desventajosas que les imponían las empresas básicas a la hora de tener acceso a los insumos básicos. 6. Se habla de refundar la CVG ¿En qué sentido? R: Sabemos que son innumerables los impactos positivos de la CVG en Guayana. Ha generado miles de empleos, creado complejos siderúrgicos e industriales, ha logrado el impulso de los sectores de servicios e infraestructuras y puso el potencial hidroeléctrico del bajo Caroní al servicio de la población. Además, ha ejecutado inversiones que han permitido mejorar la calidad de vida en ciudades como Puerto Ayacucho, Tucupita, Ciudad Guayana, Santa Elena de Uairén. Sin embargo, es muy contradictorio que en la región Guayana, poseedora de inmensas riquezas naturales y recursos financieros, la población todavía sufra profundas carencias básicas y esenciales, como salud, educación, vivienda, transporte e infraestructura. Hay dos problemas fundamentales que se pretenden revertir en la CVG: no ha desempeñado correctamente su función de ente promotor del desarrollo regional y en los últimos años ha servido como un banco proveedor de auxilios financieros para las empresas básicas. Por ejemplo, en los últimos 45 años, 88% de las inversiones de la CVG se han concentrado en el estado Bolívar, un 8% en Amazonas y un 4% en Delta Amacuro y en el sur de los estados Anzoátegui y Monagas. La CVG tiene una enorme deuda con el resto de la región y debemos asumir ese compromiso con mucha seriedad, para que en las próximas décadas estos resultados no se repitan. La región Guayana no sólo es hierro, bauxita, oro, diamantes y otros minerales, existen otras potencialidades asociadas a los estados Delta Amacuro, Amazonas, Sur de Anzoátegui, Sur de Monagas y al Bajo Apure que debemos aprovechar. Con la Reinvención, la CVG reivindicará su rol de Corporación de Desarrollo profundizando cuatro acciones fundamentales, primero la Planificación del Desarrollo Regional, para la formulación de planes, programas y proyectos regionales estructurantes del desarrollo, segundo la Promoción del Desarrollo Regional, esto es promover el intercambio entre los diferentes actores regionales, nacionales e internacionales para la ejecución de diversas iniciativas en la Región, tercero Promover la capacitación, asesoría y asistencia técnica en los actores productivos de la Región, y por último la Investigación, Evaluación y Seguimiento para generar y difundir conocimientos sobre las ventajas, potencialidades y oportunidades de la Región, realizar estudios y así crear un banco de proyectos estructurantes para su promoción. Deberá evaluar y hacer monitoreo sobre los planes, programas y proyectos regionales del desarrollo. 7. ¿Qué mensaje le da a los trabajadores de la CVG, para algunos hay intranquilidad y aseguran que el cambio no les favorece? R: Antes que nada es necesario aclarar una vez más que el Gobierno Bolivariano jamás ha considerado eliminar la CVG. Esto no existe y jamás existió. Fue más una de las invenciones de algunos medios de comunicación, que lo que quieren es confundir y generar mal entendido. Lo que está planteado es reivindicar a la Corporación como un verdadero ente de desarrollo regional. Queremos discutir esto con la sociedad guayanesa, queremos que la población se involucre en esta discusión. Con este objetivo, lanzamos un material llamado "Reinventar a la CVG – Documento para el debate". Con la Reinvención, la CVG será fortalecida. La Corporación, a través del esfuerzo conjunto de la comunidad, las alcaldías, las gobernaciones, el Gobierno Nacional y los entes privados definitivamente garantizará el desarrollo socio-económico de los estados Amazonas, Bolívar, Delta Amacuro, sur de los estados Anzoátegui y Monagas y oriente del estado Apure. Reinventar la CVG significa impulsar el desarrollo endógeno, es contribuir con los equilibrios económico, territorial, social, político e internacional. Factores positivos del cambio (En relación con las EPS) 8. A propósito de estos cambios que se gestan actualmente ¿Cómo observa la dinámica de la inversión privada en Venezuela? R: Sin duda la inversión pública tiene un impacto muy positivo en la inversión privada. Especialmente porque las acciones y proyectos del Gobierno Bolivariano involucran al empresariado nacional en el proceso productivo. Evidencias de esto son el "Acuerdo Marco para la Reactivación Industrial y la Transformación del Modelo Productivo", el "Decreto de Suministro de Materias Primas al Sector Transformador Nacional" y la propia constitución de la CONIBA, que estimulan el sector transformador de insumos básicos en productos de mayor valor agregado. Incluso, estratégicamente, muchas de nuestras iniciativas han de concretarse a través de alianzas con otros países o con inversionistas privados, nacionales o extranjeros. La inversión estatal cumple, así, su papel de acelerador y multiplicador del aparato productivo industrial y del desarrollo. Por este motivo, hemos verificado un aumento de la participación de la Formación Bruta de Capital Fijo –la acumulación adicional de bienes de capital– en el Producto Interno Bruto: hoy alcanza casi el 25%. En medio de las conspiraciones de 2003, llegó a caer al 14,0%. Incluso, las inversiones extranjeras directas en Venezuela vienen creciendo desde 2003. Lo que sí viene cayendo de forma acelerada es el llamado riesgo país. El gobierno del Presidente Chávez trabaja cada vez mejor con el sector privado nacional, con los empresarios que quieren construir un país más justo y desarrollado integralmente. Nuestro objetivo es no solo la recuperación industrial, sino crear las bases para abandonar el modelo económico rentista, sustentado en la dadiva del petróleo, y construir un nuevo modelo productivo, endógeno, con dinámica y vida interna. Creemos que ningún venezolano será perjudicado por el desarrollo endógeno; al contrario, todos ganaremos. 9. ¿Cuál es el impulso que se está dando a las Empresas de Producción Social? R: El MIBAM ha impulsado la formación de Empresas de Producción Social (EPS) a través de dos estrategias, denominadas de promoción y de conversión. La primera forma consiste en crear EPS aguas-abajo de los procesos que desarrollan las empresas básicas de Guayana, de forma complementaria o paralela. De esta manera, ya hemos creado 280 EPS de producción comunitaria, de prestación de servicios y de comercialización o distribución, que trabajan esencialmente con la transformación de materias primas como aluminio y madera. En promedio, cada una de las empresas básicas de Guayana está apoyando cerca de 20 EPS con asistencia técnica, donación de activos, compras gubernamentales, comercialización de la producción y, por supuesto, suministro de materias primas. En estas empresas, el tipo de propiedad es colectiva y el objetivo supremo no es la ganancia, sino la producción de bienes y servicios básicos y esenciales para las comunidades. No trabajan con el afán de lucro, pero tampoco operan con vocación de pérdida. La estrategia de conversión consiste en que el capital de la empresa básica sea transferido a una EPS. Este es, sin duda, un reto para las empresas filiales de CONIBA. Estas, incluso, ya nacieron como EPS y desempeñarán un papel fundamental en los cinco equilibrios del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Paralelamente estamos promoviendo y apoyando con ciertos incentivos a empresas tradicionales, mercantiles, que manifiesten su consentimiento de evolucionar a un nuevo esquema en sus relaciones de producción, en la medida que asuman voluntariamente mayores compromisos sociales con sus trabajadores, sus familiares y la comunidad donde desarrollan sus actividades. Para ello aprobamos un instrumento normativo aplicable a la CVG y empresas tuteladas, en el cual se establece una matriz compromiso-incentivo, que recoge los distintos compromisos generales que puede asumir una empresa dentro de los seis equilibrios que contribuyen a la construcción del nuevo modelo productivo, en la medida que las empresas asuman mayores niveles de compromisos tendrán mayores y mejores incentivos. 10. Se ha enfatizado en que ahora se va a exportar productos terminados en vez de materia prima ¿Qué tipo de productos se va a elaborar y cuál va a ser el destino de estos artículos? R: Durante años los grandes centros industrializados condenaron nuestro país a ser un simple proveedor de materias primas e insumos básicos. Querían que Venezuela fuera para siempre un país rentista, dependiente, exportador de materias primas e importador de productos manufacturados. Querían que continuáramos exportando mineral de hierro e importando tubos petroleros, exportando aluminio en bruto e importando ollas, vasos, cubiertos y perfiles. Hemos dicho que esto es semejante a exportar la harina para luego importar la arepa, como exportar el banano para importar los tostones, como exportar el cacao para importar el chocolate. Decidimos soberanamente participar de otra forma en las relaciones internacionales: 1) sembrar el petróleo y diversificar la producción, diversificando las exportaciones, no produciendo y exportando solamente hidrocarburos; 2) diversificar los orígenes y los destinos de las importaciones y las exportaciones, no depender comercialmente de un país comprador o un país abastecedor. Así que, como ya dijo alguien en el pasado, estamos dando un grito desde el subdesarrollo, un grito desde el Sur. Este es el único camino viable para alcanzar la independencia nacional. 11. ¿Como queda el factor empleo con las transformaciones que se vienen adelantando? Como afirmamos anteriormente, existe una tendencia lógica de que las acciones del MIBAM –como uno de los entes promotores de la industrialización soberana del país– impacten muy positivamente sobre los demás sectores de la economía. Todos recordamos con tristeza los acontecimientos de 2002 y 2003, cuando el PIB cayó 8,9% y 7,7%. Fueron casi dos años de caída de la economía, de la renta per cápita, de las reservas internacionales; acompañados por la elevación del desempleo a 20,7%, de la inflación a 27,1% y las tasas de interés a 22%. ¿Qué está pasando hoy? A pesar del fuerte crecimiento de los precios del petróleo, desde 2004 el PIB no-petrolero está creciendo a tasas significativamente más elevadas que el PIB petrolero, evidenciando que estamos sembrando el petróleo. Es significativa es la aceleración del PIB manufacturero –la industria transformadora– entre el inicio de 2003 y hoy; la manufactura fue el sector que más creció en este período. La activación es verificada especialmente en los aumentos del consumo de electricidad, en las ventas de vehículos, cemento, productos largos para la construcción civil, hierro y aluminio. La participación de la manufactura en el PIB total, que había sido comprimida a 14,7% durante el "sabotaje petrolero", actualmente llega a 16,7% con tendencias crecientes. Los datos del Banco Central de Venezuela (BCV) confirman que la economía venezolana acumuló la novena alza consecutiva desde el último trimestre de 2003. El crecimiento final del PIB en 2005 fue de 9,3%. Según el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el desempleo en diciembre de 2005 fue de 8,9%, dos puntos porcentuales abajo del mismo mes del año 2004. En el año, la inflación acumuló 14,4% contra los 19,2% de 2004. Sabemos que habrá muchas dificultades, pero creemos que, con mucho trabajo, cuanto más pase el tiempo –y más se sientan los impactos de nuestras acciones- mayor podrá ser el tejido empresarial venezolano, representando la generación de miles de puestos de trabajos estables y bien remunerados. Por esto, el desarrollo endógeno es nuestro camino.
