On a des définitions légales des zones de compétence des tribunaux
d'instance et de grande instance, par exemple :

http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000022727541

Il me semble que pour les tribunaux de grande instance les divisions
correspondent aux départements (sauf exception à vérifier). Mais pour
les tribunaux d'instance simples cela ne correspond pas aux
arrondissements mais ce sont des regroupements de cantons.

Pour cartographier les tribunaux d'instance on devrait avoir dans OSM
les boundary=judiciary, éventuellement avec un tag
judiciary_type=FR:instance (et peut-être aussi
judiciary_type=FR:grande_instance qui regroupent les zones de
plusieurs tribunaux d'instance, et FR:appel, ou FR:cassation, et
FR:prud'hommes... à voir).

Evidemment il faudrait continuer à cartographier les cantons manquants
(la plupart de ceux qui manquent sont soit dans les départements où il
manquie encore beaucoup de commune, ou bien sont ceux où des communes
sont divisées en fractions cantonales.

Mais on pourrait imaginer avoir un découpage de ces cantons à la façon
de l'INSEE, en tant que "canton_ou_ville" à usage statistique, dont on
exclue les communes découpées sur plusieurs cantons, et qui ont en
revanche des statistiques au niveau de la commune entière). Mais
comment distinguer ces pseudo-cantons statistiques de l'INSEE
permettant de combler les trous si on met pour eux aussi
boundary=political et political_division=canton ? Ne pourrait-on pas
avoir des objets pour les fractions cantonales d'une commune, et alors
ajouter des tags pour leur utilisation statistique (sans
fractionnement des communes qui dès lors sopnt comptées à part) quand
elle est distinguée de l'utilisation pour les élections ? OK il nous
faudrait combler les trous des *vrais* cantons mais c'est long et
compliqué à chercher sur LegiFrance (il faut repérer chacune des rues
et faire très attention à leur définition, souvent ancienne, quand les
rues ont parfois changé de nom depuis sans que le texte initial n'ait
été modifié... il faut alors chercher dans les archives des décisions
municipales... pas toutes en ligne).

En attendant on a besoin aussi de ces canton_ou_ville statistiques
(boundary=statistical, statistical_division=canton_ou_ville, la même
relation pouvant avoir les deux rôles quand un canton n'a pas de
fraction de commune, sinon la commune divisée aura aussi ce rôle, et
dans les deux cas on ne mettra pas boundary=statistical, mais soit
boundary=political pour les cantons simples, soit
boundary=administrative+admin_level=8 pour les communes fractionnées :
cela simplifie le nombre d'objets à créer mais permet alors de trouver
ces pseudo-cantons, qui ont le même code INSEE à 4 chiffres que le
vrai canton pour les cantons partiels sans les communes divisées, et
le même code INSEE à 5 chiffres que la commune pour les communes
divisées qu'il faut pouvoir repérer).

Ensuite selon l'usage :

(1) statistique: rechercher l'union de:
  - "boundary=political" ET "political_division=canton" ET avec
statistic_division=canton_ou_ville (pour les cantons simples sans
commune fractionnée sur plusieurs cantons, il n'y a pas de relation
"dupliquée")
  - "boundary=statistical" ET "statistic_division=canton_ou_ville"
(pour un pseudo-cantons partiel : la ref:INSEE est le même code à 4
chiffres son vrai canton complet et a "political_division=canton" mais
PAS "statistic_division=canton_ou_ville")
  - "boundary=administrative" ET "admin_level=8" ET
"statistic_division=canton_ou_ville" (pour le pseudo-canton
statistique d'une commune fractionnée)
  - L'union des trois types peut se faire en cherchant uniquement sur
la seule condition très simple: "statistic_division=canton_ou_ville"

(2) électoral: rechercher uniquement:
  - boundary=political & political_division=canton, MAIS SANS
statistic_division=canton_ou_ville (comme maintenant)

Les regroupements de cantons ignorent (je pense) le cas des communes
fractionnées qui entrent entièrement dans le regroupement (quitte à
unir plusieurs cantons dans leur totalité afin d'effacer le
fractionnement électoral). Cela me semble être le cas du découpage
judiciaire, mais je peux me tromper.

Sur Layers.openstreetmap.fr, il serait bon de supprimer "Canton &
Politique" qui ne concerne que le découpage français, et de ne garder
que la couche "boundary=political" avec laquelle la couche fait
réellement doublon pour rien (sauf qu'elle se restreint inutilement à
la Franche seulement (l'autre couche montre des divisions utilisées
dans les autres pays, même si elles sont de natures différentes pour
political_division=*, Layers pouvant très bien continuer à utiliser
plusieurs couleurs selon qu'il fait l'union de plusieurs types
différents comme ici en France). Je pense en revanche que les couleurs
de l'actuelle couche "Canton & Pollitique" sont plus lisibles que les
couleurs ambigues de la couche "boundary=political".

En revanche on devrait y trouver:
- la nouvelle couche boundary=judiciary (utilisée et pratiquement
complète déjà en Belgique et applicable aussi en France et à d'autres
pays européens)
- la nouvelle couche boundary=postal_code (très développée en
Allemagne et applicable aussi à la France et de nombreux pays) : ces
zones donnent de meilleurs résultats pour géolocaliser les codes
postaux car d'une part des communes ont souvent plusieurs codes
postaux dans des zones distinctes, et on ne peut pas les distinguer
autrement que noeud par noeud actuellement en France (ce qui rend les
recherches par code postal assez aléatoires).

Ces deux couches seraient très utiles, surtout la seconde pour les
codes postaux qui sont bien mieux connus par le grand public que les
codes INSEE, et présents dans tous les fichiers d'adresses à
géolocaliser : on ne devrait pas avoir à chercher par une heuristique
basée sur les noeuds les plus proches, surtout quand on ne sait pas
dans quel périmètre les chercher, ce qui prend alors un temps
considérable et donne de mauvais résultats dans Nominatim en France
(alors qu'ils sont très bons en Allemagne.

Oui dans un premier temps on aura des trous, mais une bonne partie de
la carte des codes postaux peut être générée par un script cherchant
les communes qui n'ont qu'un seul code postal dans leur relation (et
vérifiant que les noeuds de leur admin_centre correspond bien, ce qui
n'est pas toujours le cas car la relation peut mentionner plusieurs
codes postaux et le noeud ne peut en préciser qu'un seul !). La
question sera alors de savoir si on doit aussi ajouter les codes CEDEX
dans les relations des communes (on n'en met pas sur les noeuds, mais
pourquoi pas si on géolocalise un établissement d'une entreprise ou
administration dont l'adresse postale est un CEDEX différent du code
postal de la commune où l'établissement est situé, le CEDEX
n'indiquant pas la position réelle de la boîte à lettre ou du lieu de
distribution, mais la destination d'un courrier destiné à l'entreprise
de l'établissement géoréférencé...)

Un problème avec les codes postaux français : on ne peut apparemment
pas importer directement le fichier de la Poste (il faudrait un accord
de licence de l'ARCEP si c'est l'ARCEP qui maintenant s'en occupe pour
tous les opérateurs postaux en concurrence, de la même façon qu'il
s'occupe du plan de numérotation téléphonique qui n'est plus de la
compétence de France Télécom). Mais j'ai beau chercher sur le site de
l'ARCEP, je ne vois pas de référence à ce fichier : est-ce que les
codes postaux ne sont à l'usage QUE de La Poste (les autres opérateurs
pouvant avoir leur propre codification pour gérer leur réseau de
distribution), et La Poste en serait resté propriétaire exclusif ? Il
y a quelques années il fallait payer pour avoir le droit légal
d'utiliser le fichier complet des codes postaux (y compris les codes
spéciaux comme les codes militaires, concours et CEDEX), et on ne
pouvait pas le republier. Mais est-ce encore le cas aujourd'hui ?

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